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根據(jù)我省行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的通知（征求意見(jiàn)稿）》予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2018年11月13日前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處。

聯(lián)系人：董傳雄

聯(lián)系電話：0571-87057809

電子郵箱：[email protected]

聯(lián)系地址：浙江省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處（杭州市省府路8號(hào)，郵編310025）

關(guān)于建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的通知（征求意見(jiàn)稿）

為提高我省工傷保險(xiǎn)基金使用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)基金持續(xù)保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持制度統(tǒng)一、分級(jí)管理。各地要切實(shí)履行基金管理主體責(zé)任，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保范圍和參保對(duì)象、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦法、工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，確保工傷保險(xiǎn)基金和省級(jí)調(diào)劑制度有效運(yùn)行，推進(jìn)我省工傷保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）籌集標(biāo)準(zhǔn)

自2019年起，我省建立工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)調(diào)劑金），由各地按當(dāng)期工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的1.5%劃入工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金。在政府收支分類(lèi)科目“工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入（科目編碼1020401）”下增設(shè)“工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)收入（科目編碼102040101）”和“工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金（科目編碼102040102）”。

各地稅務(wù)部門(mén)根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收數(shù)按照“工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)收入（科目編碼102040101）”1.5%省、98.5%地方的分成比例就地繳入國(guó)庫(kù)，其中省級(jí)的1.5%在國(guó)庫(kù)反映到“工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金（科目編碼102040102）”。

（二）申請(qǐng)條件

各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的參保范圍、費(fèi)率政策、認(rèn)定鑒定辦法、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)辦流程，完善信息系統(tǒng)。達(dá)到以上要求并同時(shí)符合下列兩個(gè)條件的，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑金：

1.上年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付能力不足6個(gè)月；

2.上年度工傷保險(xiǎn)基金收支出現(xiàn)赤字。

（三）調(diào)劑比例

符合調(diào)劑條件的，省級(jí)調(diào)劑金調(diào)劑比例不超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓葘?shí)際收支缺口額度的50%，省級(jí)調(diào)劑金原則上每年撥付一次。對(duì)于連續(xù)兩年以上需要調(diào)劑的地區(qū)，從第二年起，適當(dāng)降低調(diào)劑比例。

（四）調(diào)劑程序

1.申請(qǐng)

符合省級(jí)調(diào)劑金申請(qǐng)條件的，由當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T(mén)、財(cái)政部門(mén)于每年5月底向省人力社保廳、省財(cái)政廳遞交申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：

（1）工傷保險(xiǎn)參保和征繳政策規(guī)定完成情況；

（2）行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和單位浮動(dòng)費(fèi)率政策規(guī)定執(zhí)行及調(diào)整情況；

（3）工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余情況；

（4）上年度工傷保險(xiǎn)基金收支情況；

（5）申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金的數(shù)額和依據(jù)；

（6）申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金的用途；

（7）其他需要說(shuō)明的情況。

2.審核

省人力社保廳、省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，提出省級(jí)調(diào)劑金分配方案，并報(bào)省政府審定。

3.撥付

①預(yù)撥。對(duì)上年末基金累計(jì)結(jié)余可支付能力不足3個(gè)月且當(dāng)期發(fā)放確有困難的地區(qū)，可酌情預(yù)撥適當(dāng)?shù)氖〖?jí)調(diào)劑金。

②結(jié)算。省級(jí)調(diào)劑金分配方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳、省人力社保廳下達(dá)省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助文件，省財(cái)政廳按文件規(guī)定開(kāi)具電子劃款指令或紙質(zhì)劃款憑證，國(guó)庫(kù)據(jù)此將省級(jí)調(diào)劑金劃轉(zhuǎn)至各地核算工傷保險(xiǎn)基金的社保基金財(cái)政專(zhuān)戶，財(cái)政專(zhuān)戶應(yīng)提前在國(guó)庫(kù)辦理備案。

各地財(cái)政部門(mén)和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省財(cái)政廳、省人力社保廳下達(dá)的省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助通知按規(guī)定入賬，并按照社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。（下級(jí)上解調(diào)劑金時(shí)作“上解上級(jí)支出”，上級(jí)收到調(diào)劑金時(shí)作“下級(jí)上解收入”；上級(jí)下?lián)苷{(diào)劑金時(shí)作“補(bǔ)助下級(jí)支出”，下級(jí)收到調(diào)劑金時(shí)作“上級(jí)補(bǔ)助收入”。）

4.報(bào)告

各地人力社保、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在次年3月底前，將省級(jí)調(diào)劑金實(shí)際使用情況分別向省人力社保廳、省財(cái)政廳書(shū)面報(bào)告。

（五）監(jiān)督管理

1.省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。

2.各級(jí)人力社保、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)厥〖?jí)調(diào)劑金進(jìn)行核算和管理，并加強(qiáng)監(jiān)督。

3.建立省級(jí)調(diào)劑金后，各地不再建立儲(chǔ)備金和市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金。原籌集并建立的儲(chǔ)備金、市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金納入本地基金結(jié)余，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金納入本地基金結(jié)余辦法由各設(shè)區(qū)市制定。如當(dāng)年出現(xiàn)基金缺口的，應(yīng)按照動(dòng)用本地累計(jì)結(jié)余、省級(jí)調(diào)劑金的先后順序解決。

三、工作要求

各地務(wù)必高度重視建立省級(jí)調(diào)劑金工作，按時(shí)足額上解省級(jí)調(diào)劑金，要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)撥付調(diào)劑金使用的監(jiān)督和管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各地要壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)調(diào)整費(fèi)率等措施，落實(shí)工傷保險(xiǎn)“以支定收、收支平衡”原則，維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)有序運(yùn)行。要切實(shí)加強(qiáng)工傷預(yù)防工作，減少工傷事故發(fā)生。要加強(qiáng)基金預(yù)算和精算，預(yù)判可能出現(xiàn)的基金缺口問(wèn)題，確保工傷保險(xiǎn)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保省級(jí)調(diào)劑金安全高效運(yùn)行，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)保障能力，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。