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第一章 總 則
第一條為保證勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）準確認定案件事實，公正、及時審理勞動人事爭議案件，保障和便利當事人依法行使仲裁權利，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁辦案規則》（人力資源社會保障部令第33號）和《山東省勞動人事爭議調解仲裁條例》，參照《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋等相關法律規定，結合我省實際，制定本規則。   
第二條 勞動人事爭議仲裁證據，是指在勞動人事爭議仲裁過程中能夠依法證明案件真實情況的事實材料。   
第三條 勞動人事爭議仲裁證據有下列幾種：
（一）當事人陳述;
（二）書證；
（三）物證；
（四）視聽資料；
（五）電子數據；
（六）證人證言；
（七）鑒定結論；
（八）勘驗筆錄。
證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。  
第四條 發生勞動人事爭議，當事人應當對自己提出的主張提供證據。但是，與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。
第二章 當事人舉證
第五條 當事人對自己提出的仲裁請求所依據的事實或者反駁對方仲裁請求所依據的事實應當提供證據加以證明，但是法律法規規章另有規定的除外。
未能提供證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。  
第六條 仲裁委員會應當向當事人說明舉證的要求及法律后果，促使當事人在舉證期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證。   
第七條 在勞動合同、聘任合同和聘用合同爭議案件中，仲裁委員會應當依照下列原則確定舉證責任的承擔，但是法律法規規章另有規定的除外：
（一）主張合同成立并生效的一方當事人對合同訂立和生效的事實承擔舉證責任；
（二）主張合同變更、解除、終止、無效的一方當事人對引起合同變動的事實承擔舉證責任；
（三）對合同是否履行發生爭議的，由負有履行義務的當事人承擔舉證責任。  
第八條 因用人單位做出解除勞動人事關系、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生爭議的，由用人單位對上述事實承擔舉證責任。  
第九條 法律法規規章沒有具體規定，依照本規則無法確定舉證責任承擔時，仲裁委員會可以根據公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。
第十條 仲裁過程中，一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證。
當事人在仲裁庭辯論終結前撤回承認并經對方當事人同意，或者有充分證據證明其承認的行為是在受欺詐、脅迫或者重大誤解情況下做出且與事實不符的，不能免除對方當事人的舉證責任。
第十一條 對一方當事人陳述的事實，另一方當事人既未表示承認也未否認，經仲裁員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認。
當事人委托代理人參加仲裁活動的，代理人的承認視為當事人的承認。但是未經特別授權的代理人對事實的承認直接導致承認對方仲裁請求的除外；當事人在場但是對其代理人的承認不作否認表示的，視作當事人的承認。
第十二條 一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實表示承認，但是承認的事實與查明的事實不符的，仲裁委員會不予確認。
第十三條 下列事實，當事人無須舉證說明：
（一）自然規律以及定理、定律；
（二）眾所周知的事實；
（三）根據法律規定推定的事實；
（四）根據已知的事實和日常生活經驗法則推定出的另一事實；
（五）已為仲裁委員會發生法律效力的裁決所確認的事實；
（六）已為人民法院發生法律效力的裁判所確認的事實；
（七）已為其他仲裁機構的生效裁決所確認的事實；
（八）已為有效公證文書所證明的事實。
前款第二項至第四項規定的事實，當事人有相反證據足以反駁的除外；第五項至第八項規定的事實，當事人有相反證據足以推翻的除外。
第十四條 當事人向仲裁委員會提供證據，應當提供原件或者原物。如需自己保存證據原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經仲裁委員會核對無異的復制件或者復制品。 
第十五條 當事人向仲裁委員會提供的證據系在中華人民共和國領域外形成的，該證據應當經所在國公證機關予以證明，并經中華人民共和國駐該國使領館予以認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。
當事人向仲裁委員會提供的證據是在香港、澳門、臺灣地區形成的，應當履行相關的證明手續。
第十六條 當事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應當附有中文譯本。
第十七條當事人應當對其提交的證據材料逐一分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，簽名、蓋章或者捺印，注明提交日期，并依照對方當事人人數提交副本。
仲裁委員會收取當事人提交的證據材料，應當出具收件回執，注明證據的名稱、份數、頁數，原件或者復制件、復制品以及收取時間，并由經辦人員和證據提交人在收件回執上簽名、蓋章或者捺印。收件回執一式兩份，仲裁委員會與證據提交人各持一份。
第十八條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以通過仲裁委員會向人民法院申請保全證據。當事人通過仲裁委員會向人民法院申請保全證據的，仲裁委員會應當及時向人民法院轉交仲裁申請書及案件受理通知書等相關材料。
第三章 仲裁委員會調查收集證據
第十九條 當事人因客觀原因不能自行收集的證據，仲裁委員會可以根據當事人的申請，參照民事訴訟有關規定予以收集；仲裁委員會認為有必要的，也可以決定參照民事訴訟有關規定予以收集。
仲裁委員會可以委托其他仲裁委員會或者其他單位調查收集證據。
第二十條 當事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的證據包括：
（一）證據由國家有關部門保存，當事人及其代理人無權查閱調取的；
（二）涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；
（三）當事人及其代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據。
第二十一條 本規則第十九條第一款規定的仲裁委員會認為有必要收集的證據包括：
（一）涉及可能損害國家利益、社會公共利益的；
（二）當事人有惡意串通損害他人合法權益可能的；
（三）涉及依職權追加當事人、中止仲裁、終結仲裁、回避等程序性事項的。
除前款規定外，仲裁委員會調查收集證據，應當依照當事人的申請進行。
第二十二條 當事人及其代理人申請仲裁委員會調查收集證據，應當于舉證期限屆滿前提交書面申請。申請書應當載明被調查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，所要調查收集的證據的內容，需要仲裁委員會調查收集證據的原因及其要證明的事實。
仲裁委員會對當事人及其代理人申請不予準許的，應當書面通知當事人或其代理人，并說明理由。
第二十三條 仲裁委員會調查收集證據時，不得少于兩人，并應當向被調查人出示工作證件和仲裁委員會出具的介紹信。調查筆錄應當由調查人、被調查人、記錄人簽名、蓋章或者捺印。
第二十四條 仲裁委員會依法調查收集證據時，市場監督管理部門、金融機構、社會保險經辦機構等有關單位應當予以協助配合，不得收取費用。
第二十五條 調查人收集的書證，可以提供原件或者經核對無誤的副本、復制件。為副本或者復制件的，應當在調查筆錄中說明來源和取證情況。
第二十六條 調查人收集的物證應當是原物。被調查人提供原物確有困難的，可以提供復制品或者照片。提供復制品或者照片的，調查人應當在調查筆錄中說明取證情況。
第二十七條 調查人調查收集電子數據或者錄音、影像等視聽資料的，應當要求被調查人提供有關資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復制件。提供復制件的，調查人應當在調查筆錄中說明其來源和制作經過。
第二十八條 摘錄有關單位制作的與案件事實相關的文件、材料，應當注明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章。調查人應當在摘錄件上簽名、蓋章或者捺印。
摘錄文件、材料應當保持內容的相對完整性，不得斷章取義。
第二十九條 當事人可以就查明事實的專門性問題向仲裁委員會申請鑒定。經仲裁委員會同意的，由雙方當事人協商確定具備資格的鑒定人；協商不成的，由仲裁委員會指定。
當事人申請鑒定的，鑒定費由申請鑒定方先行墊付，案件處理終結后，由鑒定結果對其不利方負擔。鑒定結果不明確的，由申請鑒定方負擔。
第四章 舉證時限與證據交換
第三十條 當事人的舉證期限由仲裁委員會指定，仲裁委員會應當在舉證通知書中載明舉證期限和要求，并將舉證通知書與受理通知書或答辯通知書一并送達當事人。  
第三十一條 當事人應當在舉證期限內向仲裁委員會提供有關證據。
申請人增加、變更仲裁請求的，應當在舉證期限屆滿前提出。申請人增加、變更仲裁請求的，仲裁委員會應當重新指定舉證期限。
第三十二條 當事人在舉證期限內提供證據確有困難的，應當在舉證期限內向仲裁委員會申請延期舉證，經仲裁委員會準許，可以適當延長舉證期限。當事人逾期提供證據的，仲裁委員會應當責令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據不同情形不予采納該證據，或者采納該證據但予以訓誡。
第三十三條 仲裁庭可以在開庭審理前組織當事人交換證據。證據交換一般不超過兩次。但是重大、疑難和案情特別復雜的案件，仲裁庭認為確有必要再次進行證據交換的除外。
第三十四條 證據交換應當在仲裁員的主持下進行。
在證據交換的過程中，仲裁員對當事人無異議的事實、證據應當記錄在卷；對有異議的證據，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記錄異議的理由。通過證據交換，確定雙方當事人爭議的主要問題。
第五章 質 證
第三十五條 證據應當在仲裁庭上出示，由當事人質證，未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據。 
當事人在證據交換過程中認可并記錄在卷的證據，在開庭審理時，可以不再當庭出示、質證，經仲裁員說明后，可以作為認定案件事實的依據。  
第三十六條 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者法律規定應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。
第三十七條 仲裁庭應當組織當事人圍繞證據的真實性、合法性以及與待證事實的關聯性進行質證，并針對證據有無證明力和證明力大小進行說明和辯論。
第三十八條 質證按下列順序進行：
（一）申請人出示證據，被申請人、第三人與申請人進行質證；
（二）被申請人出示證據，申請人、第三人與被申請人進行質證；
（三）第三人出示證據，申請人、被申請人與第三人進行質證；
仲裁庭依照當事人申請調查收集的證據，作為提出申請一方當事人提供的證據，按照本條第一款規定進行質證；依照職權調查收集的證據應當在庭審時出示，聽取當事人意見，并可就調查收集該證據的情況予以說明。
第三十九條 仲裁庭認為有必要的，可以要求當事人本人到庭，就案件有關事實接受詢問。在詢問當事人之前，可以要求其簽署保證書。
負有舉證證明責任的當事人拒絕到庭、拒絕接受詢問或者拒絕簽署保證書，待證事實又欠缺其他證據證明的，仲裁庭對其主張的事實不予認定。
第四十條 當事人申請證人出庭作證的，應當在舉證期限屆滿前提出。仲裁庭準許證人出庭作證的，應當由申請證人出庭的一方當事人在開庭前通知證人。
第四十一條 仲裁庭在證人出庭作證前應當告知其如實作證的義務以及作偽證的法律后果，并責令簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。
證人拒絕簽署保證書的，不得作證。
第四十二條 證人在仲裁庭組織雙方當事人交換證據時出席陳述證言的，可視為出庭作證。
第四十三條 仲裁員和當事人可以對證人進行詢問。證人不得旁聽仲裁庭審理；詢問證人時，其他證人不得在場。仲裁庭認為有必要的，可以讓證人對質。 
第四十四條 仲裁庭應當將當事人的質證情況記入筆錄，并由當事人核對后簽名、蓋章或者捺印。
第六章 證據的審核認定
第四十五條 仲裁委員會應當以證據能夠證明的案件事實為依據依法作出裁決。
第四十六條 仲裁員審核證據應當依法、全面、客觀，運用邏輯推理和日常生活經驗法則，對證據有無證明力和證明力大小獨立作出判斷。  
第四十七條 仲裁員可以從下列方面對單一證據進行審核認定：
（一）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；
（二）證據與本案事實是否相關；
（三）證據的形式、來源是否符合法律規定；
（四）證據的內容是否真實；
（五）證人或者提供證據的人，與當事人有無利害關系。  
第四十八條 仲裁員對案件的全部證據，應當從各證據與案件事實的關聯程度、各證據之間的聯系等方面進行綜合審查判斷。
第四十九條 當事人為達成調解協議或者和解的目的作出妥協所涉及的對案件事實的認可，不得在仲裁過程中作為對其不利的證據。
第五十條 以侵害他人合法權益或者違反法律禁止性規定的方法取得的證據不能作為認定案件事實的依據。
第五十一條 下列證據不能單獨作為認定案件事實的依據：
（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當的證言；
（二）與一方當事人或者其代理人有利害關系的證人出具的證言；
（三）無法與原件、原物核對的復制件、復制品；
（四）存有疑點的視聽資料及電子數據；
（五）無正當理由未出庭作證的證人證言。
    第五十二條 一方當事人提出的證據，另一方當事人認可或者提出異議但沒有足以反駁的證據，仲裁庭可以確認其證明力。
一方當事人提出的證據，另一方當事人有異議并提出反駁證據，對方當事人對反駁證據認可的，可以確認反駁證據的證明力。
第五十三條 一方當事人提出的下列證據，另一方當事人提出異議但沒有足以反駁的證據，仲裁庭應當確認其證明力：
（一）書證原件或者與書證原件核對無誤的復印件、照片、副本、節錄本；
（二）物證原物或與物證原物核對無誤的復制品、照片、影像資料等；
（三）有其他證據佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復制件；
（四）有其他證據佐證并具有合法性、真實性、完整性、關聯性、無疑點的電子數據或者與電子數據核對無異的復制件；
（五）一方當事人申請仲裁委員會依照法定程序制作的對物證或者現場的勘驗筆錄。
第五十四條 雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據，但都沒有足夠的依據否定對方證據的，仲裁庭應當結合案件情況，判斷一方提供證據的證明力是否明顯大于另一方提供證據的證明力，并對證明力較大的證據予以確認。
因證據的證明力無法判斷導致爭議事實難以認定的，仲裁庭應當依據舉證責任分配規則作出裁決。
第五十五條 仲裁過程中，當事人承認的對己方不利的事實和認可的證據，仲裁庭應當予以確認，但當事人反悔并有相反證據足以推翻的除外。  
第五十六條 有證據證明一方當事人持有證據無正當理由拒不提供，如果另一方當事人主張該證據的內容不利于證據持有人，可以推定該主張成立。
第五十七條 當事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關證據的，其主張不予支持。但另一方當事人認可的除外。
第五十八條 仲裁庭就數個證據對同一事實的證明力，可以依照下列原則認定：
（一）國家機關或者其他依法具有社會管理職能的組織依職權制作的公文書證的證明力一般大于其他書證；
（二）物證、檔案、鑒定意見、勘驗筆錄或者經過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料、電子數據和證人證言；
（三）原始證據的證明力一般大于傳來證據；
（四）直接證據的證明力一般大于間接證據；
（五）證人提供的對與其有親屬或者其他密切關系的當事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。
第七章 附 則
第五十九條 爭議處理中涉及證據形式、證據提交、證據交換、證據質證、證據認定等事項，本規則未規定的，可以參照民事訴訟有關規定執行。  
第六十條 本規則由山東省人力資源和社會保障廳負責解釋。   
第六十一條 本規則自印發之日起施行。2012年1月1日山東省人力資源和社會保障廳印發施行的《山東省勞動人事爭議仲裁證據規則》同時廢止。



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