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綿人社辦〔2015〕181號(hào)

關(guān)于做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知

各縣市、區(qū)（園區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)：

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，為貫徹落實(shí)四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川省總工會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門(mén)<關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)>的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕49號(hào)）精神，為推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)建設(shè)施工企業(yè)職工的工傷保障權(quán)益，現(xiàn)就建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”即全市建筑工程項(xiàng)目全覆蓋、項(xiàng)目上的建筑工人全覆蓋。

二、參保范圍和對(duì)象

在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的所有建筑施工企業(yè)，均應(yīng)為職工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。施工總承包企業(yè)應(yīng)為工程施工期間參與項(xiàng)目建設(shè)（包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）的所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的職工（含農(nóng)民工）參加工傷保險(xiǎn)。

建筑施工企業(yè)中已按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工，仍按原規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

   三、參保方式、計(jì)繳辦法和實(shí)名管理

（一）建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)以職工工資總額之和依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）對(duì)不能按用人單位參保的，可優(yōu)先按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。施工總承包企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，持建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)、施工項(xiàng)目承包合同書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證（復(fù)印件加蓋公章）等資料，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，一次性代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工（農(nóng)民工）個(gè)人不繳費(fèi)。

實(shí)行分標(biāo)段招投標(biāo)的項(xiàng)目，以承包標(biāo)段由施工總承包企業(yè)辦理工傷保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。

（三）實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例，計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)建筑企業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上實(shí)行浮動(dòng)。

計(jì)繳公式：項(xiàng)目工程總造價(jià)×項(xiàng)目人工費(fèi)占比×建筑行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

項(xiàng)目工程總造價(jià)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目建筑工程施工承發(fā)包合同確定。

建筑行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由人社部門(mén)核定發(fā)布。

項(xiàng)目人工費(fèi)占比由住建部門(mén)定期發(fā)布。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在簽定施工合同后及時(shí)撥付給施工總承包企業(yè)用于購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。

（五）本通知下發(fā)前已開(kāi)設(shè)施工的在建項(xiàng)目根據(jù)施工進(jìn)度適當(dāng)降低工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)金額。計(jì)繳公式：（項(xiàng)目工程總造價(jià)-已完成項(xiàng)目工程價(jià)值）×項(xiàng)目人工費(fèi)占比×建筑行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。

（六）建設(shè)項(xiàng)目追加工程投資（造價(jià)）的，施工總承包企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，施工總承包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定一次性繳納增加工程量的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（七）建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限自建設(shè)項(xiàng)目依法開(kāi)工之日起至工程竣工驗(yàn)收合格止。

建設(shè)項(xiàng)目因故停工或復(fù)工，施工總承包企業(yè)應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門(mén)出具的中止施工或復(fù)工證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。其中，在停工期間，不屬于施工工程維護(hù)管理工作需要而發(fā)生的傷亡事故，工傷保險(xiǎn)基金不予支付；建設(shè)項(xiàng)目恢復(fù)施工的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新核定工傷保險(xiǎn)期限。

因特殊原因，建設(shè)項(xiàng)目施工工期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門(mén)審核后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可相應(yīng)延長(zhǎng)工傷保險(xiǎn)期限。

（八）按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，其建設(shè)單位、施工企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)等發(fā)生變更后，相關(guān)單位應(yīng)持批準(zhǔn)文件或有效證明及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

（九）在建設(shè)項(xiàng)目施工期內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所使用的全部職工實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

建筑工程的施工總承包企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)用工管理負(fù)總責(zé)，不僅要負(fù)責(zé)管理總包企業(yè)自己使用的建筑工人，還要負(fù)責(zé)督促專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等其他用人單位對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)全部建筑工人實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的所有用人單位應(yīng)依法與使用的建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)放進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的“工作證”，并建立建筑工人花名冊(cè)（包括勞動(dòng)者姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容）、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬。督促專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)建立用工登記表，并及時(shí)進(jìn)行核對(duì)。專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的勞動(dòng)用工臺(tái)賬應(yīng)報(bào)施工總承包企業(yè)核實(shí)備案。

建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，施工總承包企業(yè)應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所有職工花名冊(cè)（包括專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的職工）。在施工過(guò)程中職工發(fā)生增減變化（包括專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)生增減變化）的，應(yīng)及時(shí)向參保登記地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，辦理變更登記手續(xù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》予以受理審核，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)令整改或處罰。

（十）施工總承包企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)后，其參與項(xiàng)目建設(shè)職工的工傷保險(xiǎn)關(guān)系自向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)之日起生效。未申報(bào)的職工發(fā)生工傷，由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。

四、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付

（一）建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)后發(fā)生工傷事故，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇等按照《工傷保險(xiǎn)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定以及本通知的規(guī)定執(zhí)行。

（二）施工企業(yè)職工在參保有效期限外或未參加工傷保險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在施工企業(yè)按《工傷保險(xiǎn)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。

（三）施工企業(yè)未在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。

（四）對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定或勞動(dòng)能力鑒定的職工，其所在施工企業(yè)要繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定后，依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇；其中應(yīng)由施工企業(yè)支付的待遇，工傷職工所在施工企業(yè)要按時(shí)足額支付，也可根據(jù)其意愿一次性支付。

   （五）按照本通知參加工傷保險(xiǎn)的職工，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為工傷的，有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇涉及職工本人工資的，統(tǒng)一按照職工發(fā)生工傷之時(shí)全市上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。

五、監(jiān)督管理

（一）按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明》（見(jiàn)附件）。未提交的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

（二）施工企業(yè)應(yīng)在開(kāi)工前對(duì)所使用的職工進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)等培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置將參加工傷保險(xiǎn)情況予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明參加工傷保險(xiǎn)職工名單和投訴舉報(bào)渠道等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)履行公示義務(wù)。

（三）發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的單位和人員，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依法查處。

（四）對(duì)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段瞞報(bào)工程總造價(jià)或者騙取工傷保險(xiǎn)待遇行為的，有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)予以處理。

（五）未參加工傷保險(xiǎn)的職工和施工企業(yè)職工參保有效期限外發(fā)生工傷事故，以及職工發(fā)生工傷事故未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的，依法由職工所在施工企業(yè)按《工傷保險(xiǎn)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇。施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)予以處理。

（六）建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或具有用工主體資格的分包單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（七）工會(huì)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。提升基層工會(huì)組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。具備條件的企業(yè)工會(huì)要設(shè)立工傷保障專(zhuān)員，學(xué)習(xí)掌握工傷保險(xiǎn)政策，介入工傷事故處理的全過(guò)程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進(jìn)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。

（八）人社部門(mén)積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，把大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為當(dāng)前擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作領(lǐng)域，對(duì)各類(lèi)建筑施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。人社部門(mén)、住建部門(mén)、安監(jiān)等部門(mén)認(rèn)真履行各自職能，對(duì)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。人社、住建、安監(jiān)等部門(mén)和總工會(huì)定期組織開(kāi)展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。有關(guān)部門(mén)和工會(huì)組織要建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)職工參保等信息互聯(lián)互通，為維護(hù)建筑業(yè)職工工傷權(quán)益提供有效保障。定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，共同研究解決有關(guān)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，合力做好建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益保障工作。

   附件：建筑施工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明。

綿陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局      綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

綿陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局        綿陽(yáng)市總工會(huì)

  2015年9月11日