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天津市人力資源和社會(huì)保障局
天津市總工會(huì)
天津市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
天津市企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)
天津市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
津人社局發(fā)〔2012〕33號(hào)
各區(qū)、縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，各有關(guān)單位：
根據(jù)今年市工資集體協(xié)商推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二O一二年五月十五日
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的指導(dǎo)意見(jiàn)
為充分發(fā)揮區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商在“雙維護(hù)、雙促進(jìn)”中的作用，逐步擴(kuò)大集體協(xié)商企業(yè)覆蓋范圍，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)建立區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商機(jī)制的重要意義
大力推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制，是政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資宏觀調(diào)控、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)，是建立健全職工民主參與和監(jiān)督工資分配機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)雙方合法權(quán)益的重要抓手。《天津市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》實(shí)施以來(lái)，我市多數(shù)規(guī)模以上且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)建立了工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工工資收入增長(zhǎng)起到了積極推動(dòng)作用。但目前還有部分建筑、物流、餐飲、服務(wù)外包、生產(chǎn)加工等行業(yè)，受企業(yè)規(guī)模較小職工少、外來(lái)工比例大流動(dòng)性強(qiáng)等因素影響，不具備單獨(dú)建立工資集體協(xié)商機(jī)制的條件，應(yīng)當(dāng)因地制宜建立區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制。各區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的緊迫感和服務(wù)保障意識(shí)，統(tǒng)一思想，制定和采取有效措施，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。
二、建立區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商機(jī)制的基本原則
推動(dòng)工資集體協(xié)商要以“雙維護(hù)、雙促進(jìn)”為主線，以國(guó)家和本市政策法規(guī)為依據(jù)，同時(shí)要把握“三個(gè)原則”：一是堅(jiān)持合法推進(jìn)的原則，確保協(xié)商的主體、協(xié)商的程序和協(xié)議的內(nèi)容合法；二是堅(jiān)持平等公開(kāi)的原則；三是堅(jiān)持兼顧三方利益的原則，正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者之間的利益關(guān)系，做到職工工資水平與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益同步。
三、明確區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的工作目標(biāo)
非公有制中小型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比較集中的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)建立區(qū)域性協(xié)商機(jī)制。區(qū)、縣以下區(qū)域內(nèi)的建筑、物流、服務(wù)外包、餐飲、生產(chǎn)加工等相對(duì)集中的行業(yè)，應(yīng)建立行業(yè)性協(xié)商機(jī)制。各區(qū)、縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要著力推動(dòng)區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商機(jī)制的建設(shè)，務(wù)求實(shí)效，努力擴(kuò)大企業(yè)的覆蓋范圍。“十二五”末，建立區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制的建會(huì)企業(yè)達(dá)到85%以上。
四、依法確立協(xié)商主體
開(kāi)展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，要依法選定協(xié)商代表，確保協(xié)商主體的合法性、代表性和人數(shù)對(duì)等（原則上每方3至7人）。
職工方代表主要從街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)一級(jí)的工會(huì)組織或行業(yè)性工會(huì)組織中產(chǎn)生；沒(méi)有建立工會(huì)組織的區(qū)域或行業(yè)，可由上級(jí)工會(huì)代為履行協(xié)商職責(zé)，也可在上級(jí)工會(huì)組織指導(dǎo)下，由職工民主推選產(chǎn)生。
企業(yè)方代表應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，從相應(yīng)一級(jí)的企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等組織中產(chǎn)生。
五、不斷完善區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商內(nèi)容和模式
建立協(xié)商機(jī)制要按照“獨(dú)簽企業(yè)談增長(zhǎng)、行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)商談保障”的要求，參照政府發(fā)布的工資集體協(xié)商指導(dǎo)信息，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容。行業(yè)協(xié)商談標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)同行業(yè)職工收入合理增長(zhǎng)。區(qū)域協(xié)商談保障，應(yīng)當(dāng)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長(zhǎng)幅度、工資支付辦法等內(nèi)容為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職工收入普遍增長(zhǎng)。
深入推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，應(yīng)根據(jù)具體情況，確定不同的協(xié)商方式和內(nèi)容。對(duì)于區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、用工人數(shù)較少、不能單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，應(yīng)建立區(qū)域性工資集體協(xié)商機(jī)制。對(duì)于同一區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)，相對(duì)集中的，應(yīng)積極推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商。對(duì)于跨區(qū)域的同行業(yè)企業(yè)或連鎖店，也可開(kāi)展行業(yè)性集體協(xié)商。
六、努力提高區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商質(zhì)量
協(xié)商質(zhì)量的提高，一靠企業(yè)協(xié)商雙方的共同努力，二靠職能部門的引導(dǎo)幫助。協(xié)商雙方在協(xié)商過(guò)程中應(yīng)著力把握“六要”：重點(diǎn)要突出，議題要集中，條款要具體，標(biāo)準(zhǔn)要量化，措施要可行，履約要到位。人力社保部門要為協(xié)商雙方提供政策和信息服務(wù)，按照《天津市企業(yè)工資協(xié)議審查備案管理辦法》的規(guī)定做好協(xié)議審查備案工作。采取隨機(jī)抽查、定期巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)協(xié)議報(bào)備及時(shí)性及數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)和企業(yè)代表組織要通過(guò)建立強(qiáng)有力協(xié)商代表隊(duì)伍提升協(xié)商質(zhì)量，積極搞好分類指導(dǎo)，針對(duì)不同企業(yè)、不同區(qū)域和不同行業(yè)，確立不同的協(xié)商重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保協(xié)商工作扎實(shí)推進(jìn)
各級(jí)黨委和政府要把建立區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”的重要舉措，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)、縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議要加強(qiáng)分工合作和聯(lián)動(dòng)配合，共同推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制的建立。
人力社保部門要充分發(fā)揮在工資集體協(xié)商工作中的服務(wù)保障作用，在搞好相關(guān)政策法規(guī)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極聯(lián)合工會(huì)組織指導(dǎo)企業(yè)依法建立協(xié)商機(jī)制，及時(shí)為協(xié)商雙方提供信息資源，依法做好協(xié)議審查備案工作，督促企業(yè)認(rèn)真履約。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，采取有效措施，將勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是因工資引發(fā)的群體性爭(zhēng)議化解在基層，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與人力社保部門和企業(yè)代表組織的溝通協(xié)調(diào)，積極依法推進(jìn)協(xié)商機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層工會(huì)依法開(kāi)展要約、規(guī)范協(xié)商程序、深化協(xié)商內(nèi)容，提高職工滿意度。在協(xié)商過(guò)程中，要密切關(guān)注職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，教育和引導(dǎo)職工依法維護(hù)權(quán)益，積極有序參與集體協(xié)商。
企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、外企協(xié)會(huì)、在津異地商會(huì)等企業(yè)代表組織應(yīng)著力發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，緊盯本區(qū)域、本行業(yè)中的龍頭企業(yè)，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)工資集體協(xié)商有關(guān)政策法規(guī)，提高建立工資集體協(xié)商機(jī)制的認(rèn)知度，自覺(jué)依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。認(rèn)真履行在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)職能，同工會(huì)組織和人力社保部門密切配合，共同做好工資集體協(xié)商工作。