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爭(zhēng)議焦點(diǎn)
“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”這是一句古希臘的諺語(yǔ)，體現(xiàn)在我國(guó)的現(xiàn)行法律規(guī)定中就是時(shí)效（訴訟時(shí)效、除斥期間等）制度。訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效期間屆滿時(shí)，人民法院對(duì)權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。然而，請(qǐng)求確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)否適用訴訟時(shí)效制度呢？

案件簡(jiǎn)述

案例編號(hào)：（2014）渝一中法民終字第00795號(hào)
2010年4月，陳永建到石牛煤礦工作，任采煤工。沒有簽訂書面勞動(dòng)合同。
石牛煤礦為陳永建從2010年4月至2011年9月參加了工傷保險(xiǎn)。
陳永建在石牛煤礦工作了幾個(gè)月后，于2011年初就未到石牛煤礦工作。
2013年7月左右，陳永建身體非常虛弱，長(zhǎng)期感到氣喘咳嗽，被醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能患上了塵肺病。陳永建還了解到進(jìn)行職業(yè)病診斷，需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系證明。
裁決結(jié)果
1、重慶市大足區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：2013年7月10日，陳永建申請(qǐng)重慶市大足區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁其從2010年4月起至今存在勞動(dòng)關(guān)系，重慶市大足區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)于2013年9月4日以其超過仲裁時(shí)效為由，裁決駁回了陳永建的請(qǐng)求。
2、一審法院（重慶市大足區(qū)人民法院）：根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。本案陳永建從2010年4月起在石牛煤礦從事采煤工作，至2011年初就離開石牛煤礦至今，期間石牛煤礦為陳永建參加工傷保險(xiǎn)至2011年9月，距2013年7月10日陳永建申請(qǐng)重慶市大足區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁止，其已經(jīng)超過了一年的仲裁時(shí)效，故，陳永建要求確認(rèn)其與石牛煤礦從2010年4月起存在勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請(qǐng)求，該院不予支持。
3、二審法院（重慶市第一中級(jí)人民法院）：本案陳永建的訴訟請(qǐng)求為要求確認(rèn)其與石牛煤礦之間存在勞動(dòng)關(guān)系，該請(qǐng)求是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)的確認(rèn)之訴，非債權(quán)請(qǐng)求。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第一條的規(guī)定，請(qǐng)求對(duì)事實(shí)的確認(rèn)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件雖然由于仲裁前置的原因與普通民事案件有不同期限的仲裁申請(qǐng)時(shí)效期間，但二者適用時(shí)效制度的范圍一致，即時(shí)效規(guī)定不適用于對(duì)事實(shí)的確認(rèn)之訴。陳永建關(guān)于本案不適用時(shí)效制度，不存在超過時(shí)效問題的上訴理由成立。一審認(rèn)定陳永建的申請(qǐng)超過仲裁申請(qǐng)時(shí)效不當(dāng)，應(yīng)予糾正。
張士謙律師評(píng)析：
訴訟（勞動(dòng)仲裁）時(shí)效制度意在督促當(dāng)事人及時(shí)行使自己的權(quán)利，防止權(quán)利上的“睡眠者”，避免因權(quán)利人行使權(quán)利的時(shí)間過長(zhǎng)，情勢(shì)發(fā)生較大變化，法院難于審理；也防止因時(shí)日過于久遠(yuǎn)，義務(wù)人舉證困難，從而產(chǎn)生對(duì)自己不利的法律后果。但此“權(quán)利”并非所有的權(quán)利，《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第一條就僅僅規(guī)定了債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，我國(guó)法律并沒有規(guī)定確認(rèn)之訴適用訴訟時(shí)效制度。
再來(lái)看條文表述：《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。”很顯然，這里的權(quán)利是“一方向相對(duì)方的請(qǐng)求權(quán)”，因?yàn)榇_認(rèn)權(quán)是無(wú)法被侵害的，也不是勞動(dòng)者向用人單位去主張的。
請(qǐng)求權(quán)都應(yīng)該以確定事實(shí)為前提的，如果確定事實(shí)適用時(shí)效制度的話，那么規(guī)定請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效就沒有任何的意義了。舉例：十年前，甲向乙借款10萬(wàn)元，未約定還款期限，問現(xiàn)在乙向甲要求還款應(yīng)否獲得支持？如果確認(rèn)“甲向乙借款10萬(wàn)元”的事實(shí)存在適用時(shí)效，那么10萬(wàn)元很明顯是不能要求償還了，這豈不荒唐。
請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系屬于確認(rèn)之訴，是對(duì)勞動(dòng)者與用人單位之間是否建立勞動(dòng)關(guān)系這一事實(shí)的確定。在這個(gè)請(qǐng)求中，不存在勞動(dòng)者向用人單位主張實(shí)體權(quán)利，更不存在用人單位向勞動(dòng)者主張實(shí)體權(quán)利。在這個(gè)請(qǐng)求中，只是要求人民法院對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行定性，不是人民法院裁判一方向另一方履行義務(wù)或行使權(quán)利。故此，不應(yīng)當(dāng)適用時(shí)效制度。
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