質疑貴州省地方法規，社保重核工傷待遇
“我受傷前12個月的實際工資是1800多元，我工傷前的繳費工資是2100多元，憑什么社保局按社會平均工資的60%給我核定工傷保險待遇？”張安平不斷的給我重復著上面的話。
以本人工資為基數繳納工傷保險費，發生工傷，按繳費工資核定工傷保險待遇，是《工傷保險條例》的立法邏輯。那么，就應該本人工資=繳費工資=核定工傷保險待遇的工資。
張安平1991年到中國水利水電第九工程局工作，單位在2005年7月才為其參加工傷保險，然2005年10月底發生工傷，傷殘四級，因單位參加工傷保險不足6個月，社保局在2007年2月份，依據《貴州省實施<工傷保險條例>辦法》第二十四條：“工傷職工的本人工資按《條例》第六十一條規定執行。工傷職工受傷前本人繳費工資或實際工作時間在6個月以上12個月以下的，按本人繳費工資或實際月平均工資計算，但最少不得低于統籌地區職工月平均工資的60%；不足6個月的，按統籌地區上年度職工月平均工資的60%為基數計算。”這樣，張安平的傷殘津貼僅550元/月。
2010年6月份通過電話獲得張安平的委托，其實從接受委托之初，就感覺到了這個案子的難度。因為造成張安平工傷待遇縮水的原因，即單位沒有及時參加工傷保險，使得發生工傷時不足6個月，按最低標準（社會平均工資的60%）核定工傷保險待遇。不難發現，一是因為單位沒有及時參加工傷保險；二是《貴州省實施<工傷保險條例>辦法》第二十四條的規定。
解決途徑：要么追究單位的責任，要么推翻《貴州省實施<工傷保險條例>辦法》第二十四條的規定，才能拿到應得的待遇。
自2010年6月份一方面向貴陽市人力資源和社會保障局提起行政復議，附帶審查《貴州省實施<工傷保險條例>辦法》；另一方面，向法院起訴，要求單位承擔因違法給張安平造成的損失。采取“兩頭堵”的策略。
終于，今天下午收到張安平的電話，勞動局勸其撤回行政復議，不再適用《貴州省實施<工傷保險條例>辦法》，重新按繳費工資核定工傷保險待遇。
勝訴，為當事人贏得合法權益，是每個律師的職責；推動法制進程，更是律師的更高追求，在此，我們期待能夠在下次貴州省地方立法時，能夠看到更科學、完善的立法。
工傷賠償法律網 張士謙 律師
2010年10月15日
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