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相關(guān)報(bào)道：
    先看人社部官網(wǎng)2011年1月25日發(fā)布的一篇新聞：人力資源社會(huì)保障部等四部委召開(kāi)視頻會(huì)議 動(dòng)員部署國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作
http://www.mohrss.gov.cn/page.do?pa=402880202405002801240882b84702d7&guid=0BF3F3F1-7087-43A3-8AD5-548DF05765CB&og=4028802023e4c2330123e9a140f60ad7
但對(duì)于這次會(huì)議所要貫徹落實(shí)的《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)【2011】10號(hào)）文件，卻神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾。
再看一篇財(cái)政部官網(wǎng)公布的一篇報(bào)道：2010年工傷保險(xiǎn)基金總收入270億元，比上年增加43億元，增長(zhǎng)19%，完成預(yù)算的116%；其中，工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入258億元，比上年增長(zhǎng)20%，完成預(yù)算的115%。工傷保險(xiǎn)基金總支出179億元，比上年增加34億元，增長(zhǎng)23%，完成預(yù)算的97%。收支相抵，當(dāng)年結(jié)余91億元，年終滾存結(jié)余547億元，比上年增長(zhǎng)20%。

申請(qǐng)信息公開(kāi)：

    石家莊市工傷、職業(yè)病法律援助與研究工作站站長(zhǎng)張士謙律師于2011年10月8日向人力資源和社會(huì)保障部郵寄《人力資源和社會(huì)保障部政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求公開(kāi)《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)【2011】10號(hào)）全文。
    2011年11月14日，張士謙律師收到《人力資源和社會(huì)保障部政府信息公開(kāi)告知書(shū)》，竟得到如下答復(fù)：
您申請(qǐng)的《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)【2011】10號(hào)）屬于不對(duì)外公開(kāi)文件，所以不予公開(kāi)。
 

 老工傷文件應(yīng)否公開(kāi)？
    《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱“公開(kāi)條例”）自2008年5月1日施行，至今已有三年半的時(shí)間。《公開(kāi)條例》第二章第九條、第十條明確規(guī)定，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。同時(shí)，行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件還屬于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的范圍。
    再來(lái)看看我們領(lǐng)導(dǎo)冠冕堂皇的講話，就知道是否符合上述的條件：
    胡曉義指出，將國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重大舉措，是維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求，是解決歷史遺留問(wèn)題、完善社會(huì)保障體系的重要步驟。
 

人設(shè)局公開(kāi)地方配套規(guī)定，是有令不遵還是依法公開(kāi)？

    文件發(fā)布至今已經(jīng)實(shí)施了近10個(gè)月，絕大部分省份都根據(jù)這一文件，結(jié)合本省、市的實(shí)際情況制定了地方規(guī)定，如，上海市：關(guān)于進(jìn)一步做好本市老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的通知（滬人社福發(fā)（2011）26號(hào)）、天津市：關(guān)于做好老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作的通知（津人社局發(fā)[2011]21號(hào)）、河北省：河北省關(guān)于國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作實(shí)施方案（冀人社發(fā)【2011】25號(hào)）、山東省：《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知的通知》（魯人社發(fā)[2011]25號(hào)）、四川省：企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案（川辦函[2011]73號(hào)）等。

    既然人社部將文件定為了不公開(kāi)文件，那么各省、市實(shí)施的具體文件，為了保持上下一致，應(yīng)該也不應(yīng)公開(kāi)地方規(guī)定了，那么看看天津市人社局、上海市人社局的官網(wǎng)、看看http://hlmdj.lss.gov.cn/view.asp?id=1241、看看http://www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2011/4/13/10157454.shtml，這些文件為什么大大方方的在其官方網(wǎng)站公開(kāi)，難道是他們故意對(duì)上面的“保密”指示有令不遵。
 

既然，
將國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理
是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的重大舉措，
是維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求，
是解決歷史遺留問(wèn)題、完善社會(huì)保障體系的重要步驟。
那么，不公開(kāi)實(shí)施的文件意欲何為？

    張士謙
石家莊工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站
2011年11月14日