為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,國(guó)務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》,以工傷保險(xiǎn)的形式實(shí)現(xiàn)著上述目的。然而,從可以認(rèn)定為工傷或視同工傷的傷害的表現(xiàn)形式上,對(duì)于疾病,似乎只有職業(yè)病才能被認(rèn)定為工傷。
實(shí)踐中對(duì)于醫(yī)務(wù)人員因從事診療、護(hù)理活動(dòng)過(guò)程中接觸有毒、有害物質(zhì),或傳染病病原體,從而損害健康或危及生命的職業(yè)暴露導(dǎo)致感染疾病的情形,應(yīng)否認(rèn)定為工傷,張士謙律師認(rèn)為尚缺乏系統(tǒng)、完善的立法保障。
從現(xiàn)有的法律規(guī)定看,《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定了對(duì)因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。然而,國(guó)家并未出臺(tái)系統(tǒng)的補(bǔ)助或撫恤標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有明確享受的補(bǔ)助或撫恤為工傷待遇。從各地罕見(jiàn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,與工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
隨著國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕1號(hào)),對(duì)完善傳染病感染保障提出要求,將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病,納入職業(yè)病分類和目錄。將重大傳染病防治一線人員,納入高危職業(yè)人群管理。對(duì)在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。
可見(jiàn),直至2015年,才明確應(yīng)將醫(yī)務(wù)醫(yī)院的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病,列入職業(yè)病分類及目錄,進(jìn)而才能享受工傷保險(xiǎn)的相關(guān)撫恤、保障。從現(xiàn)有的職業(yè)病目錄來(lái)看,只有1、炭疽2、森林腦炎3、布魯氏菌病4、艾滋病(限于醫(yī)療衛(wèi)生人員及人民警察)5、萊姆病屬于職業(yè)性傳染病,將其他重大傳染病列入職業(yè)病目錄尚需時(shí)日。需要國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局等機(jī)關(guān)修訂職業(yè)病目錄,或者出臺(tái)類似《血吸蟲病防治條例》等相關(guān)法規(guī),明確將因工作原因感染的疾病列為工傷保險(xiǎn)的保障范圍。
不難看出,醫(yī)務(wù)人員因工作原因感染傳染病等致病、致殘、死亡的,享受工傷保險(xiǎn)待遇還有漫漫長(zhǎng)路。
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