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司法實(shí)務(wù)中部分勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問題解析

——北京市法院勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法官沙龍（第三期）研討匯總

2017年4月20日、21日，由北京市高院民一庭主辦、二中院民五庭承辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)協(xié)辦的全市法院勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法官沙龍（第三期）在順義召開，從事勞動(dòng)人事爭(zhēng)議審判工作的30余名法官及特邀的市勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)會(huì)2位專家參加了會(huì)議，與會(huì)人員就勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件審理中亟待解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議和人事爭(zhēng)議問題進(jìn)行了研討。

現(xiàn)對(duì)研討情況匯總?cè)缦拢?

一、當(dāng)事人不服勞動(dòng)仲裁裁決結(jié)果，在法定期限內(nèi)對(duì)勞動(dòng)仲裁部分裁決項(xiàng)提起訴訟，但超過起訴期限后又因?qū)�勞�?dòng)仲裁其他裁決項(xiàng)不服而增加訴訟請(qǐng)求，對(duì)新增的訴訟請(qǐng)求如何處理？

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人超過起訴期限后又因?qū)�勞�?dòng)仲裁其他裁決項(xiàng)不服而增加訴訟請(qǐng)求，應(yīng)對(duì)新增的訴訟請(qǐng)求一并審理。理由如下：第一，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)仲裁裁決的部分事項(xiàng)不服而在法定期限內(nèi)提起訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決整體不發(fā)生法律效力。第二，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)對(duì)勞動(dòng)仲裁其他裁決項(xiàng)提起訴訟，并不能據(jù)此推斷其認(rèn)可該項(xiàng)裁決結(jié)果。第三，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二百三十二條的規(guī)定，當(dāng)事人可于一審辯論結(jié)束前在勞動(dòng)仲裁請(qǐng)求范圍內(nèi)增加訴訟請(qǐng)求。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人在超過起訴期限后又因?qū)�勞�?dòng)仲裁裁決其他項(xiàng)不服而增加訴訟請(qǐng)求，原則上對(duì)新增的訴訟請(qǐng)求不予審理，但當(dāng)事人超過法定期限又起訴的勞動(dòng)仲裁裁決項(xiàng)是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)，或者與法定期限內(nèi)已起訴的勞動(dòng)仲裁裁決項(xiàng)存在密切關(guān)聯(lián)的，可對(duì)新增的訴訟請(qǐng)求一并審理。理由如下：第一，勞動(dòng)仲裁裁決結(jié)果對(duì)當(dāng)事人具有程序上和實(shí)體上的約束力。當(dāng)事人未在法定期間內(nèi)對(duì)部分勞動(dòng)仲裁裁決項(xiàng)及時(shí)行使起訴權(quán)，視為其同意該部分勞動(dòng)仲裁裁決結(jié)果。第二，人民法院對(duì)新增的起訴請(qǐng)求不予審理，有利于發(fā)揮勞動(dòng)仲裁的程序性作用，提高案件處理效率。第三，涉勞動(dòng)關(guān)系裁決項(xiàng)是審理案件的基礎(chǔ)，無論當(dāng)事人是否就此起訴，法院均可根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)作出相應(yīng)裁決。

《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二）》第三條第四款對(duì)此有明確規(guī)定。第四，當(dāng)事人法定期限內(nèi)起訴的勞動(dòng)仲裁裁決部分事項(xiàng)與未起訴的勞動(dòng)仲裁其他裁決項(xiàng)存在密切關(guān)聯(lián)的，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人新增的訴訟請(qǐng)求一并審理，避免各裁決項(xiàng)之間在核算標(biāo)準(zhǔn)、裁判邏輯等方面不一致。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)人員中有10人同意第一種觀點(diǎn)，有18人同意第二種觀點(diǎn)。

二、用人單位與勞動(dòng)者約定將貨款到賬作為提成款的支付條件，勞動(dòng)者主張勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)貨款未到賬部分的提成，如何處理？

（一）關(guān)于提成款的支付條件

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，用人單位與勞動(dòng)者自愿約定將貨款到賬作為提成款的支付條件，嚴(yán)格按照雙方約定的條件，在該約定條件未成就時(shí)，勞動(dòng)者主張勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)貨款未到賬部分的提成，不予支持。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，一般情況下，應(yīng)充分尊重用人單位與勞動(dòng)者自愿約定的提成款支付條件，在該約定條件未成就時(shí)，勞動(dòng)者主張勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)貨款未到賬部分的提成，不予支持；但在特殊情況下，可視為雙方約定的條件已成就，判令用人單位向勞動(dòng)者支付提成款。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)人員中無人同意第一種觀點(diǎn)，有34人同意第二種觀點(diǎn)。

（二）關(guān)于提成款支付條件的特殊情形

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，用人單位與勞動(dòng)者約定的提成款計(jì)算方式明確，勞動(dòng)者應(yīng)享受的提成款數(shù)額確定。如果勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)已提供的勞動(dòng)足以促使提成條件在約定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)，或者提成條件的成就雖仍需他人繼續(xù)提供勞動(dòng)，但勞動(dòng)者已在其職責(zé)范圍內(nèi)充分履行勞動(dòng)職責(zé)的，可視為提成條件在勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)已成就。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，除第一種觀點(diǎn)列明的條件外，還需符合“用人單位違法解除勞動(dòng)關(guān)系或者勞動(dòng)者因用人單位存在勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定的情形而提出解除勞動(dòng)關(guān)系的，致使勞動(dòng)者無法基于正常勞動(dòng)促使可預(yù)期的提成條件實(shí)現(xiàn)，用人單位對(duì)提成條件的未成就負(fù)有過錯(cuò)”，才可視為提成條件在勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí)已成就。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)人員中有22人同意第一種觀點(diǎn)，有10人同意第二種觀點(diǎn)。

（三）關(guān)于提成款的仲裁時(shí)效

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提成款屬于勞動(dòng)報(bào)酬，根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定，勞動(dòng)者應(yīng)在勞動(dòng)關(guān)系終止后一年內(nèi)提出。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，《調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款規(guī)定的特殊仲裁時(shí)效，系針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí)已確定的勞動(dòng)報(bào)酬而言；在提成條件未成就時(shí)，不適用該條款關(guān)于勞動(dòng)仲裁時(shí)效的特別規(guī)定。勞動(dòng)關(guān)系解除后，勞動(dòng)者難以掌握貨款到賬情況，仲裁時(shí)效期間應(yīng)從勞動(dòng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害該之日起計(jì)算。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)人員中無人同意第一種觀點(diǎn)，有34人同意第二種觀點(diǎn)。

（四）關(guān)于舉證責(zé)任

多數(shù)參會(huì)人員認(rèn)為，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系解除后得知貨款到賬情況的機(jī)會(huì)和掌握貨款到賬證據(jù)的能力雖明顯降低，但仍應(yīng)遵循“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，且“貨款未到賬”屬于否定性事實(shí)，而對(duì)于否定性事實(shí)，用人單位無需承擔(dān)舉證責(zé)任。因此,在法律法規(guī)未對(duì)該情形規(guī)定舉證責(zé)任倒置的情況下，仍應(yīng)由勞動(dòng)者對(duì)提成條件已成就的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動(dòng)者在舉證能力范圍內(nèi)對(duì)其主張初步舉證時(shí)，人民法院可要求用人單位提交賬戶交易明細(xì)、交易相對(duì)方的說明、欠款協(xié)議等證據(jù)，對(duì)貨款到賬情況予以充分說明，以便進(jìn)一步查明事實(shí)。

三、已生效的法律文書裁決“勞動(dòng)者繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議”后，勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)又違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，原用人單位再次請(qǐng)求裁決勞動(dòng)者履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的，如何處理？

多數(shù)參會(huì)人員認(rèn)為，已生效的法律文書裁決“勞動(dòng)者繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議”后，勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)又違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，原用人單位再次請(qǐng)求裁決勞動(dòng)者履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的，不予支持。

原用人單位可通過執(zhí)行程序，向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行已生效的法律文書中關(guān)于“勞動(dòng)者繼續(xù)履行競(jìng)業(yè)限制協(xié)議”的裁決內(nèi)容，人民法院通過向相關(guān)單位作出協(xié)助執(zhí)行裁定書、對(duì)被執(zhí)行人或者協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人采取罰款等司法強(qiáng)制措施、將被執(zhí)行人納入失信人名單等方式，強(qiáng)制勞動(dòng)者履行生效法律文書確定的義務(wù)。

四、已生效的法律文書裁決“勞動(dòng)者支付競(jìng)業(yè)限制違約金”，勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)又違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，原用人單位再次要求勞動(dòng)者支付競(jìng)業(yè)限制違約金的，如何處理？

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，原用人單位針對(duì)勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)不同的違約行為主張違約金的，均應(yīng)予支持，但勞動(dòng)者支付的違約金之和不應(yīng)超出雙方約定的違約金總額。理由如下：原用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制違約金，目的在于補(bǔ)償因勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)所可能造成的損失，而勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)因數(shù)次違約行為所造成的損失應(yīng)處于原用人單位可預(yù)期范圍內(nèi)，故勞動(dòng)者支付的違約金之和應(yīng)以雙方約定的違約金總額為限。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，已生效的法律文書裁決勞動(dòng)者向原用人單位支付違約金后，勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期內(nèi)又違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，原用人單位再次要求勞動(dòng)者支付違約金的，應(yīng)予支持，且勞動(dòng)者支付的違約金之和不以雙方約定的違約金總額為限。理由如下：競(jìng)業(yè)限制違約金兼具補(bǔ)償和懲罰功能，已生效的法律文書裁決勞動(dòng)者向原用人單位支付違約金，是對(duì)裁決前勞動(dòng)者的違約行為作出的處理；裁決后，勞動(dòng)者又違反競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，人民法院可結(jié)合勞動(dòng)者再次違約給用人單位造成的損失大小、違約行為持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短等因素，確定違約金數(shù)額。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)人員中有5人同意第一種觀點(diǎn)，有28人同意第二種觀點(diǎn)。

五、勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位向用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任的適用范圍。

自2013年7月1日起施行的《勞動(dòng)合同法》修正案將原第九十二條規(guī)定的“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”修改為“用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。即把勞務(wù)派遣單位或者用工單位“給被派遣勞動(dòng)者造成損害的”，由二者相互承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，修改為僅在“用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的”情形下，由勞務(wù)派遣單位向用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。確定勞務(wù)派遣單位在哪些事項(xiàng)上應(yīng)向用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，關(guān)鍵在于確定哪些事項(xiàng)屬于由用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成的“損害”。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在勞務(wù)派遣中，用工單位與勞動(dòng)者存在較為密切的管理與被管理關(guān)系及人身依附關(guān)系，用工單位實(shí)際上扮演著“準(zhǔn)雇主”的角色，其應(yīng)是“給被派遣勞動(dòng)者造成損害”的主要責(zé)任承擔(dān)者。因而，無需以用工單位對(duì)損害的產(chǎn)生存在過錯(cuò)或者負(fù)有法定義務(wù)為判斷條件，應(yīng)寬泛地理解其給被派遣勞動(dòng)者造成的“損害”。既包括未依法支付加班工資、未休年休假工資、工傷待遇等與用工單位直接相關(guān)的事項(xiàng)，也包括未簽訂書面勞動(dòng)合同、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)、未出具離職證明、未辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)等與用工單位非直接相關(guān)的事項(xiàng)。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，確定哪些事項(xiàng)屬于用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成的“損害”，應(yīng)以用工單位對(duì)損害的產(chǎn)生存在過錯(cuò)或者負(fù)有法定義務(wù)為判斷條件。用工單位在簽訂書面勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、出具離職證明、辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)等與其非直接相關(guān)的事項(xiàng)上，并不負(fù)有法定義務(wù)或者存在過錯(cuò)，因而此類事項(xiàng)不屬于用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成的“損害”，勞務(wù)派遣單位對(duì)此無需向用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

六、用人單位要求勞動(dòng)者賠償其在履行勞動(dòng)合同過程中給用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，如何處理？

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，除勞動(dòng)者故意外，用人單位要求勞動(dòng)者賠償其在履行勞動(dòng)合同過程中給用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，一般不予支持。理由如下：第一，《勞動(dòng)合同法》第九十條規(guī)定了勞動(dòng)者向用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任的三種情形，除此情形外，用人單位要求勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任沒有明確的法律依據(jù)。第二，勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過程中的行為屬于職務(wù)行為，其本人是用人單位的組成部分，不應(yīng)將履行職務(wù)的勞動(dòng)者作為侵權(quán)行為的實(shí)施主體并由其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第三，用人單位享有勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果，應(yīng)承擔(dān)因勞動(dòng)者過失導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如果由勞動(dòng)者賠償其在履行勞動(dòng)合同過程中給用人單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，則將用人單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過程中因故意或重大過失給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予適當(dāng)賠償。理由如下：第一，勞動(dòng)者對(duì)用人單位負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和注意義務(wù)，在履行勞動(dòng)合同過程中應(yīng)避免給用人單位造成損失。勞動(dòng)者因過錯(cuò)給用人單位造成損失，屬于《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)范的侵權(quán)行為，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。第二，考慮到勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，在確定損害賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)在用人單位和勞動(dòng)者之間合理分配風(fēng)險(xiǎn)和損失。用人單位提供生產(chǎn)資料和勞動(dòng)條件，享有勞動(dòng)成果，勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過程中給用人單位造成損害，在一定程度和范圍內(nèi)屬于用人單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由用人單位承擔(dān)。勞動(dòng)者因故意或重大過失給用人單位造成損失的，應(yīng)由勞動(dòng)者對(duì)用人單位進(jìn)行適當(dāng)賠償，促使其認(rèn)真履行勞動(dòng)職責(zé)。第三，在確定賠償數(shù)額時(shí)，應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)者過錯(cuò)程度、損害后果、勞動(dòng)者收入水平、規(guī)章制度相關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同相關(guān)約定等因素酌情確定。第四，工資是勞動(dòng)者的基本生活來源，在賠償支付方式上，一般應(yīng)按照《工資支付暫行規(guī)定》第十六條執(zhí)行。在勞動(dòng)者自愿或雙方勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或終止的情況下，可由勞動(dòng)者向用人單位一次性支付賠償。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，參會(huì)人員中有8人同意第一種觀點(diǎn)，有28人同意第二種觀點(diǎn)。