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關(guān)于清理整頓違規(guī)工傷保險(xiǎn)參保行為的通知

明人社〔2018〕313號(hào)

各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、直屬各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，規(guī)范工傷保險(xiǎn)參保行為，維護(hù)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，確保工傷保險(xiǎn)基金安全，經(jīng)研究決定，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)所有勞務(wù)派遣企業(yè)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等單位（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）違規(guī)參加工傷保險(xiǎn)行為進(jìn)行清理整頓。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）糾正中介機(jī)構(gòu)為其他用人單位職工代理代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，依法規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)參保行為，除有法律法規(guī)政策規(guī)定并按程序?qū)徍舜_認(rèn)外，杜絕所有用人單位為職工選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的行為。

（三）全面實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度，排查企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾隱患，預(yù)防群體性勞動(dòng)糾紛發(fā)生。

二、工作措施

（一）從2018年10月1日起，禁止中介機(jī)構(gòu)為與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系人員代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，已通過(guò)中介機(jī)構(gòu)為用人單位代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)于2018年9月30日前到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理減員手續(xù)，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。文件下發(fā)前由中介機(jī)構(gòu)為用人單位代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的人員或文件下發(fā)后中介機(jī)構(gòu)仍未辦理減員的原工傷保險(xiǎn)費(fèi)代繳人員，如被認(rèn)定為工傷的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)參保單位同用人單位不一致，工傷保險(xiǎn)基金不予支付其工傷保險(xiǎn)待遇。

（二）審核中介機(jī)構(gòu)是否存在通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、偽造證明材料等方式為不符合參加工傷保險(xiǎn)人員辦理工傷保險(xiǎn)；是否存在對(duì)有建立勞動(dòng)關(guān)系的職工采取選擇性參保、不按規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)或瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)等現(xiàn)象。如若中介機(jī)構(gòu)存在通過(guò)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、偽造證明材料等方式騙取工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的，應(yīng)根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2011〕7號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 公安部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》（人社部發(fā)〔2015〕14號(hào)）等法律法規(guī)移送公交機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)稽核力度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行定期稽核，可要求稽核對(duì)象提供建立勞動(dòng)關(guān)系原始憑證（如勞動(dòng)合同書(shū)、勞動(dòng)就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案）、工資支付憑證等資料，核實(shí)參保職工與參保單位是否建立勞動(dòng)關(guān)系、參保單位是否足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在本次清理整頓行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心需每月比對(duì)中介機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，除有法律法規(guī)政策規(guī)定并按程序?qū)徍舜_認(rèn)的外，參加工傷保險(xiǎn)人員必須同時(shí)在該單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）原由中介機(jī)構(gòu)代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的各用人單位，應(yīng)及時(shí)要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)原代理繳交工傷保險(xiǎn)的職工做減員處理，同時(shí)各用人單位必須按屬地原則向所屬的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記，并足額繳費(fèi)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人社局要高度重視，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定工作方案，制定時(shí)間表，做好每一環(huán)節(jié)的工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，深入檢查指導(dǎo)，周密安排，合理部署工作任務(wù)，確保工作有序推進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面規(guī)范。建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，在制定方案、排查走訪、整改規(guī)范和總結(jié)提高各環(huán)節(jié)都要及時(shí)溝通情況，建立督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報(bào)和責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中分析研討，及時(shí)交流整改意見(jiàn)，形成分工明確、各司其職、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣（市、區(qū)）人社局要將“規(guī)范工傷保險(xiǎn)參保行為”作為2018年工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動(dòng)月的主題，充分利用多種宣傳媒介，大力宣傳參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策措施，增強(qiáng)用人單位的參保意識(shí)，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

各縣（市、區(qū)）人社局要將開(kāi)展清理整頓工作情況于2018年10月15日前以書(shū)面材料報(bào)送市局工傷保險(xiǎn)科。市局將于10月31日前對(duì)各地清理整頓情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。     

三明市人力資源和社會(huì)保障局

2018年9月27日