為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《甘肅省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法（送審稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在2013年3月1日前，通過以下方式提出意見：
一、通過信函方式將意見郵寄至：蘭州市中央廣場(chǎng)1號(hào)，甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見”字樣。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb605@163.com。
甘肅省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法（送審稿）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位），應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下簡(jiǎn)稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位的職工，均有依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第三條 省人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全省的工傷保險(xiǎn)工作。
市（州）、縣（市區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
人力資源和社會(huì)保障行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第四條 用人單位按照屬地化管理原則，在所在市（州）參加工傷保險(xiǎn)，其工傷保險(xiǎn)工作由市州人力資源和社會(huì)保障行政部門管理，經(jīng)辦業(yè)務(wù)由市（州）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦。
在省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的用人單位，其工傷保險(xiǎn)工作由省人力資源和社會(huì)保障行政部門管理，經(jīng)辦業(yè)務(wù)由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局承辦。
跨地區(qū)、生產(chǎn)流動(dòng)性較大行業(yè)的用人單位，其工傷保險(xiǎn)工作由省人力資源和社會(huì)保障行政部門管理，經(jīng)辦業(yè)務(wù)由省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局承辦。
第五條 用人單位注冊(cè)地與工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)；未在注冊(cè)地參加工傷保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地參加工傷保險(xiǎn)。參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工實(shí)行實(shí)名制管理。
第六條 工傷保險(xiǎn)堅(jiān)持預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的原則，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)。
第二章 工傷保險(xiǎn)基金
第七條 用人單位以職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。
第八條 工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息和依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。
第十條 省人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工傷保險(xiǎn)基金使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況提出分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)，并制定費(fèi)率浮動(dòng)的具體辦法。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，確定用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。
第十一條 為更好地保障職工的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，積極開展工傷預(yù)防工作。
工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。在保證工傷保險(xiǎn)待遇支付能力和儲(chǔ)備金留存的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不超過上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%，用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)。
第十二條 工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，建立省級(jí)工傷保險(xiǎn)調(diào)劑金。市（州）和省直行業(yè)（企業(yè)）按上年度繳費(fèi)收入決算的10%上解至省級(jí)財(cái)政專戶，全省統(tǒng)一調(diào)劑使用。市（州）和省直行業(yè)（企業(yè)）基金出現(xiàn)缺口時(shí)，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑。
第十三條 建立工傷保險(xiǎn)省級(jí)儲(chǔ)備金制度。按照當(dāng)年上解省級(jí)調(diào)劑金的10%提取儲(chǔ)備金，用于防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)和參保地區(qū)重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付，儲(chǔ)備金總額控制在基金累計(jì)結(jié)余的10%以內(nèi)。
第三章 工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定
第十四條 人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)受理的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在法定期限內(nèi)及時(shí)作出是否屬于工傷的認(rèn)定決定。
第十五條 有下列情形之一的，人力資源和社會(huì)保障行政部門不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)：
（一）申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格的；
（二）工傷認(rèn)定申請(qǐng)超過規(guī)定時(shí)限且無法定理由的；
（三）沒有工傷認(rèn)定管轄權(quán)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
第十六條 人力資源和社會(huì)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人提供的證據(jù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。用人單位、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供情況和證明材料。
第十七條 申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工與用人單位對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有爭(zhēng)議的，人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)以生效的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決或法院判決、裁定為依據(jù)。
第十八條 用人單位發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條規(guī)定情形的職工傷亡案件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)向人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)送職工工傷事故快報(bào)，事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)以傳真或電子郵件方式報(bào)送，特殊情況可以電話報(bào)送，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)傳真或電子郵件。
第十九條 參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位職工受到事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病，在工作地進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
第二十條 用人單位違反《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定與職工解除或終止勞動(dòng)、聘用關(guān)系，該職工被診斷、鑒定為職業(yè)病的，自診斷、鑒定之日起一年內(nèi)，職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以向原用人單位所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定；職工被認(rèn)定為工傷的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
第二十一條 達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的，如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。
第二十二條 市（州）人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)工傷認(rèn)定管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由最先接到工傷認(rèn)定申請(qǐng)的人力資源和社會(huì)保障行政部門向省人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)指定管轄。
對(duì)工傷認(rèn)定有爭(zhēng)議的市（州）協(xié)商不成又不申請(qǐng)指定管轄的，用人單位、職工或者其近親屬、工會(huì)組織可以向省人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)指定管轄。
省人力資源和社會(huì)保障行政部門指定管轄的，市（州）人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)管轄。
第二十三條 市（州）人力資源和社會(huì)保障行政部門可以委托縣（市區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)，進(jìn)行工傷情況調(diào)查，送達(dá)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
市（州）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)可以委托縣（市區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門受理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書。
第二十四條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位遇有特殊情況，不能在30日內(nèi)向人力資源和社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，需用人單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過90天。
用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合政策規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位負(fù)擔(dān)。
第二十五條 參加工傷保險(xiǎn)的用人單位，其工傷職工勞動(dòng)能力等鑒定所需費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付；未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，其工傷職工勞動(dòng)能力等鑒定所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
申請(qǐng)勞動(dòng)能力再次鑒定或復(fù)查鑒定，鑒定結(jié)論沒有變化的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)；鑒定結(jié)論發(fā)生變化的，鑒定費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。
第二十六條 自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出1年后，工傷職工或者其近親屬、所在用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向作出初次勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。
第四章 工傷保險(xiǎn)待遇
第二十七條 職工住院治療工傷期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，按照不超過上年度全省城鎮(zhèn)居民日人均消費(fèi)支出額的40%，從工傷保險(xiǎn)基金支付。
職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，停工留薪期內(nèi)治療的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，按前款標(biāo)準(zhǔn)核銷；停工留薪期外仍需治療的，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)按前款標(biāo)準(zhǔn)的50%核銷。
經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到市（州）以外就醫(yī)，交通和住宿費(fèi)參照我省行政部門工作人員的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由工傷保險(xiǎn)基金支付。
工傷職工到市（州）以外就醫(yī)，非住院期間的住宿，省內(nèi)不超過3天，省外不超過5天，非住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按照職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況制定并適時(shí)調(diào)整。
第二十八條 職工再次發(fā)生工傷，按照新發(fā)生工傷的傷殘等級(jí)享受一次性傷殘補(bǔ)助金待遇。根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受傷殘津貼的，按照新認(rèn)定的傷殘等級(jí)享受傷殘津貼待遇。
第二十九條 工傷職工復(fù)查鑒定后傷殘等級(jí)發(fā)生變化的，從鑒定結(jié)論作出的次月起，按照復(fù)查鑒定結(jié)論的傷殘等級(jí)享受相應(yīng)工傷待遇，一次性傷殘補(bǔ)助金不再重新核定和補(bǔ)發(fā)。達(dá)到領(lǐng)取傷殘津貼條件的，以復(fù)查鑒定結(jié)論作出時(shí)的本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)傷殘津貼；復(fù)查鑒定結(jié)論作出時(shí)本人工資低于發(fā)生工傷時(shí)本人工資的，以發(fā)生工傷時(shí)本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。
第三十條 一級(jí)至四級(jí)工傷職工保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定享受相關(guān)待遇。在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位和工傷職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，按照規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼超過本省上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于本省上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%計(jì)入。
一級(jí)至四級(jí)工傷職工達(dá)到退休年齡、符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退休手續(xù)，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。核定基本養(yǎng)老金時(shí)，工傷職工基本養(yǎng)老金低于傷殘津貼的差額部分由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足。
一級(jí)至四級(jí)工傷職工達(dá)到退休年齡，但不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，由工傷保險(xiǎn)基金繼續(xù)按月發(fā)放傷殘津貼，職工個(gè)人養(yǎng)老金賬戶金額按照規(guī)定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按月沖抵到傷殘津貼。工傷職工死亡時(shí)其個(gè)人養(yǎng)老金賬戶有余額的，余額由其近親屬依法繼承。
第三十一條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘，經(jīng)本人提出與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)以解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前本人工資為基數(shù)，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘18個(gè)月，六級(jí)傷殘16個(gè)月；一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：五級(jí)傷殘18個(gè)月，六級(jí)傷殘16個(gè)月。
第三十二條 職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘，勞動(dòng)、聘用合同期滿終止，或者本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，應(yīng)以終止或解除勞動(dòng)、聘用合同前本人工資為基數(shù)，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘13個(gè)月，八級(jí)傷殘11個(gè)月，九級(jí)傷殘9個(gè)月，十級(jí)傷殘7個(gè)月；一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘13個(gè)月，八級(jí)傷殘11個(gè)月，九級(jí)傷殘9個(gè)月，十級(jí)傷殘7個(gè)月。
第三十三條 職工因工致殘被鑒定為五級(jí)至十級(jí)傷殘的，經(jīng)工傷職工本人提出與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，且解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)距法定退休年齡不足5年的，不足年限每減少1年，一次性工傷醫(yī)療和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金遞減20%，但屬于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的情形除外。
因工傷職工退休或者死亡致使勞動(dòng)關(guān)系終止的，不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
第三十四條 用人單位未依法參加工傷保險(xiǎn)，其職工發(fā)生工傷的，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用；用人單位瞞報(bào)工資總額導(dǎo)致職工工傷保險(xiǎn)待遇降低的，其差額部分由用人單位承擔(dān)。
第三十五條 省人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)全省職工平均工資變化情況，對(duì)工傷職工傷 殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。
第五章 附則
第三十六條 建立全省統(tǒng)一規(guī)范的工傷保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工傷信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。
第三十七條 工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。
第三十八條 本實(shí)施辦法自 年 月 日起施行，甘肅省人民政府2012年2月28日頒布的《甘肅省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》同時(shí)廢止。
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