金人社發(fā)〔2017〕485號
金昌市人力資源和社會保障局關(guān)于規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作的通知
永昌縣、金川區(qū)人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范全市工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，提高工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作效能，方便用人單位和職工申請辦理工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，根據(jù)《工傷保險條例》和《甘肅省實施〈工傷保險條例〉辦法》規(guī)定，現(xiàn)就我市工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定職責(zé)劃分
市人社局負(fù)責(zé)全市范圍所發(fā)生的工傷案件認(rèn)定工作，縣、區(qū)人社局受市人社局委托受理工傷認(rèn)定申請、進行工傷情況調(diào)查、送達工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的勞動能力鑒定工作，縣、區(qū)人社局受市勞動能力鑒定委員會委托受理勞動能力鑒定申請、送達勞動能力鑒定結(jié)論通知書。
二、關(guān)于工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定申請及結(jié)論管理權(quán)限劃分
（一）市域內(nèi)所發(fā)生的工傷案件認(rèn)定和勞動能力鑒定按照“屬地管理原則”申請
1、參加工傷保險社會統(tǒng)籌的用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動能力鑒定的，向繳納工傷保險費的市、縣、區(qū)人社行政部門申請。
2、未參加工傷保險社會統(tǒng)籌的用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動能力鑒定的，向所在工商注冊地人社行政部門申請。
3、在工商注冊地參加工傷保險統(tǒng)籌的外市駐金用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動能力鑒定的，向繳納工傷保險費的人社行政部門申請并完成工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定。
4、未在工商注冊地參加工傷保險統(tǒng)籌的外市駐金用人單位，其職工發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病和勞動能力鑒定的，向生產(chǎn)經(jīng)營所在地人社行政部門申請。
（二）市人社局負(fù)責(zé)作出全市范圍內(nèi)的工傷認(rèn)定結(jié)論，出具《認(rèn)定工傷決定書》或《不予認(rèn)定工傷決定書》，使用全市統(tǒng)一編號的“金昌市人力資源和社會保障局工傷認(rèn)定專用章”。
市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)作出全市范圍內(nèi)的勞動能力鑒定結(jié)論，出具《初次（復(fù)查）鑒定結(jié)論書》，使用全市統(tǒng)一編號的“金昌市勞動能力鑒定委員會”專用章。
三、關(guān)于工傷認(rèn)定調(diào)查取證
市人社局負(fù)責(zé)對市本級和全市死亡事故的工傷案件進行調(diào)查取證工作；縣、區(qū)人社局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的工傷案件進行調(diào)查取證工作，并協(xié)助市人社局做好對死亡事故工傷案件和其他需要調(diào)查的工傷案件的調(diào)查取證工作。
四、關(guān)于工傷認(rèn)定受理
1、人社行政部門收到工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)向申請人出具由市人社局統(tǒng)一開出的《申請工傷認(rèn)定補正材料告知書》。人社行政部門收到申請人提交的全部補正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。工傷認(rèn)定申請人提交的材料應(yīng)嚴(yán)格按照甘肅省人社廳《關(guān)于進一步規(guī)范工傷認(rèn)定工作有關(guān)問題的通知》進行審核。申請工傷提交的材料，申請人登錄市人社局網(wǎng)站查詢。
2、人社行政部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具由市人社局統(tǒng)一開出的《工傷認(rèn)定申請受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具市人社局統(tǒng)一開出的《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》。縣、區(qū)人社局應(yīng)在15天內(nèi)將受理的工傷認(rèn)定申請材料和《工傷事故審查表》上報市人社局進行認(rèn)定。
3、工傷認(rèn)定申請一經(jīng)受理，證明認(rèn)定工傷的時效開始，60日內(nèi)必須做出認(rèn)定結(jié)論。因此，一定要嚴(yán)把受理關(guān)，申報材料不全和不符合條件的堅決不予受理。
五、關(guān)于工傷認(rèn)定舉證
職工個人或家屬申請工傷認(rèn)定，應(yīng)向用人單位出具由市人社局統(tǒng)一開出的《工傷認(rèn)定調(diào)查舉證通知書》。下達舉證通知書是向用人單位進一步取證的手段，也是必經(jīng)程序。在舉證通知書中寫明對受傷職工某月某日發(fā)生的事故用人單位是否承認(rèn)是工傷，若不承認(rèn)，請?zhí)峁┯嘘P(guān)證據(jù)并寫出答辯。如果用人單位15日內(nèi)沒有舉證、答辯和提供任何證據(jù)，即可以根據(jù)申請人提供的材料給予認(rèn)定。如果用人單位提供的證據(jù)和申請人提供的證據(jù)不一致，下一步要啟動調(diào)查核實程序。如果用人單位提出對勞動關(guān)系有異議，我們應(yīng)該及時告知申請人在當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁部門申請裁決勞動關(guān)系。告知申請人由于需要仲裁委仲裁勞動關(guān)系，工傷認(rèn)定時效暫時中止，待仲裁委作出裁決并送達當(dāng)事人15天后（以仲裁委送達回執(zhí)簽字為準(zhǔn)）任何一方不再提出訴訟后，工傷認(rèn)定時效再行啟動。若有一方對勞動關(guān)系裁決不服提出上訴，要等到法院判決生效后再啟動。
六、關(guān)于工傷認(rèn)定文書送達
1、人社行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認(rèn)定工傷決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達受傷害職工（或者其近親屬）和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。在工傷認(rèn)定程序中需要送達兩次。一是受理通知和舉證通知；二是工傷認(rèn)定決定書。參照《民事訴訟法》對法律文書的送達規(guī)定送達工傷認(rèn)定文書。工傷認(rèn)定文書送達有三種方式，一是直接送達；二是郵寄送達；三是公告送達。一般應(yīng)采取直接送達。由于路途遙遠或其他原因不能直接送達的，可采取郵寄送達。郵寄送達必須用掛號或特快專遞，以受送人簽收日期為送達日期，郵寄送達必須向郵政部門索取回執(zhí)，以作為我們送達的證據(jù)。前兩種送達方式都行不通的，才用公告送達，公告送達60天后為送達日期。
2、在直接送達過程中如果遇到拒簽的情況，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。
3、送達文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。代為簽收的，同時附受送達人的委托材料。受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。
勞動能力鑒定結(jié)論通知書按照上述規(guī)定進行送達。
七、關(guān)于建立集體研究制度
市人社局受理的復(fù)雜疑難工傷案件認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)組織召集市法制辦、市人社局法律顧問和相關(guān)科室、單位通過研究分析后決定。研究決定應(yīng)形成書面材料，歸入工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)檔案。
八、其它事項
（一）本通知由市人社局負(fù)責(zé)解釋。
（二）本通知自下發(fā)即日起施行，原《金昌市人力資源和社會保障局關(guān)于加強工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作的通知》(金人社發(fā)〔2012〕182號)不再執(zhí)行。
金昌市人力資源和社會保障局
2017年11月3日
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