深圳市人力資源和社會保障局
關于印發《深圳市工傷預防專家庫管理辦法（試行）》的通知
深人社規〔2020〕10號
各有關單位：
為加強我市工傷預防項目管理，規范工傷預防項目初評、評審、評估、驗收等流程，促進我市工傷預防工作依法依規、公平公正開展，根據《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 廣東省衛生和計劃生育委員會 廣東省安全生產監督管理局關于工傷預防項目實施的暫行辦法》（粵人社規〔2018〕6號），經研究制定了《深圳市工傷預防專家庫管理辦法（試行）》。現予印發，請遵照執行。
特此通知。
深圳市人力資源和社會保障局
2020年7月14日
深圳市工傷預防專家庫管理辦法（試行）
第一條 為不斷完善本市工傷預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系建設，加強深圳工傷預防項目管理工作，規范工傷預防項目初評、評審、評估、驗收等流程，保證工傷預防項目初評、評審、評估、驗收結果的客觀公正，根據《工傷預防費使用管理暫行辦法》（人社部規〔2017〕13號）和《關于工傷預防項目實施的暫行辦法》（粵人社規〔2018〕6號）等文件規定精神，結合實際情況，制定本辦法。
第二條 按照公平、公正、公開的原則，市人力資源保障部門負責組建深圳市工傷預防專家庫（以下簡稱專家庫），按照領域類別成立工傷預防、財務管理、職業衛生、安全生產等方面的專業小組，并可以結合工傷預防工作實際調整專業小組設置。
專家庫專家的資格審核、聘期調整、年度考核、檔案維護、系統管理和紀律監督等日常工作由市人力資源保障部門負責。專家庫專家入庫確認、考核評審和聘任解聘經深圳市工傷預防聯席會議（以下簡稱市工傷聯席會議）確定后，由市人力資源保障部門辦理。
第三條 專家庫入庫專家為本市工傷預防項目實施提供技術支撐，在工傷預防項目實施全過程出具初評、評審、評估、驗收意見，提高工傷預防項目實施的科學性、公平性和實效性。
專家庫入庫專家應當接受部門委托積極參與本市特殊工傷事故案例的現場調查，提供專業技術分析，協助做好本市的工傷預防有關工作。
第四條 專家庫入庫專家可以從本市人力資源保障、財政、衛生健康、安全監管、住房建設、交通運輸、水利、鐵路等部門推薦的工傷預防專家人選中擇優選擇。
專家庫入庫專家可以結合本市工傷預防工作需要，從社會公開選擇具有相同能力水平的工傷預防專家人選。
第五條 專家庫入庫專家實行動態管理，市人力資源保障部門可根據工傷預防工作需要，經市工傷預防聯席會議確認后，對專家庫專家進行增減管理。
專家庫入庫專家實行聘任制，統一頒發聘書和工作證，聘用期為三年。聘期期滿，由市人力資源保障部門根據專家聘期工作能力水平、評審評估情況等報市工傷預防聯席會議研究作出是否續聘的決定。
入庫專家續聘的，由市人力資源保障部門按照專家聘用程序辦理相關手續并重新頒發聘書和工作證。入庫專家不予續聘的，由市人力資源保障部門將解聘情況書面函告專家及其所在單位，并予以公示。
第六條 市人力資源保障部門建立工傷預防專家信息管理系統，作為聘用、考核、評價、解聘專家的重要依據，應當包括以下內容：
（一）基本情況，包括姓名、身份證號碼、性別、工作單位、職務職稱、專業領域、聯系電話等個人信息情況；
（二）工作內容，包括參評項目、參評時間、項目地點、評審意見、評估意見、出具結論等情況；
（三）聘用情況，包括聘期管理、年度考核、違規違紀等情況；
（四）其他應當記錄的情況。
本人情況發生變化，專家及其所在單位應當及時告知市人力資源保障部門。
第七條 專家庫入庫專家應當具備以下基本條件，同時具備以下專業條件之一：
（一）基本條件
1.擁護中國共產黨領導；
2.具有良好的職業品德，無重大違法違規記錄；
3.未達到國家規定的退休年齡，未辦理退休手續，身體健康，愿意參加工傷預防及相關工作。
（二）專業條件
1.具有財務管理、職業衛生、安全生產等工傷預防方面的高級專業技術職務任職資格；
2.具有中級專業技術職務任職資格并從事工傷預防、財務管理、職業衛生、安全生產等相關工作3年以上；
3.具有博士研究生學歷3年以上、碩士研究生學歷5年以上、本科學歷10年以上并從事工傷預防、財務管理、職業衛生、安全生產等相關工作3年以上。
同等條件下，本市相關職能部門其他專家庫的成員優先納入。
第八條 市人力資源保障部門應當按以下程序，將工傷預防專家納入專家庫：
（一）本人申請并經所在單位同意推薦；
（二）填報《深圳市工傷預防專家推薦表》(附件1）；
（三）市人力資源保障部門核實推薦材料，綜合評審專家資格、專業背景、履職能力，提出新增擬聘專家名單；
（四）市工傷預防聯席會議按照分級分類原則擇優選擇確認新增擬聘入庫專家名單；
（五）市人力資源保障部門在門戶網站對新增擬聘入庫專家人選予以公示，公示時間不少于五個工作日；
（六）公示期滿后無異議或者經市工傷預防聯席會議審議異議不成立的，確定為專家庫入庫專家。
第九條 專家庫入庫專家接受委托參與初評、評審、評估、驗收等工作時，可以進行現場勘查、調閱相關資料，提出意見時不受任何單位和個人干預，可以保留個人意見和建議，對個人初審、評審、評估、驗收意見簽字確認。
入庫專家可以參與工傷預防政策研究、宣講培訓和課題合作，在特殊工傷事故調查中提供專業咨詢和智力支持，參與市工傷預防聯席會議辦公室組織的工傷預防專家培訓。
第十條 專家庫入庫專家應當履行以下義務：
（一）遵守法律法規，嚴格執行有關政策規定，遵守職業道德，堅持工作原則，對照工作標準，公正、客觀、科學地開展工作，不得弄虛作假；
（二）遵守保密制度，尊重個人隱私，保守被服務（調查）對象的商業和技術秘密；
（三）遵守回避制度，負責參與本人已作出初評、評審、評估、驗收意見的答疑或者項目的復評、復審等工作時應當及時向委托單位提出回避，接受委托單位提出的正當回避要求；
（四）遵守廉潔制度，自覺抵制違法違規行為；
（五）簽訂《深圳市工傷預防專家承諾書》（附件2），并履行承諾書相關內容，自覺接受監督；
（六）根據評審、驗收相關工作規則，對本人初評、評審、評估、驗收意見簽名確認；
（七）及時更新、記錄和反饋參加評審等工作情況，個人信息發生變化應當主動報告，積極參與年度考核；
（八）突發重大工傷事故、職業衛生安全事件等緊急情況下，接受委托單位委托并應當按要求時限到達現場提供技術服務。
第十一條 專家庫入庫專家應當遵守客觀公正、實事求是的原則，按照獨立評審、保密、回避、廉潔的規定履行職責。
第十二條 開展工傷預防項目初評、評審、評估、驗收，應當按照“隨機抽取，分類管理”的原則，從專家庫隨機抽取各領域專業小組至少一名專家。抽取專家由五人以上的單數分別組成專家組、專家評委會、評估驗收專家組。
因被抽取專家個人原因無法參加的，按照抽取原則從專家庫隨機抽取對應領域專家補充參加。
第十三條 被抽取專家按照規定進行以下工作：
（一）專家組評審。每年6月由市人力資源保障部門隨機抽取專家組成專家組，對申報單位提交的可行性報告、實施方案等審核材料進行審核，經專家組審核后符合條件的，參加工傷預防項目遴選。
（二）專家評委會評審。每年7月由市人力資源保障部門隨機抽取專家組成專家評委會，對參加遴選的工傷預防項目提出書面評審意見并提交市工傷預防聯席會議。市工傷預防聯席會議根據專家評委會評審意見集體研究確定納入下一年度的工傷預防項目。
項目遴選時，專家評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式進行專家及項目雙抽簽評審。
（三）評估驗收專家組。由市社保經辦機構隨機抽取專家組成評估驗收專家組，對工傷預防項目實施情況、績效目標完成情況進行評估驗收工作，并向市社保經辦機構提交書面驗收評估報告。
項目評估驗收時，評估驗收專家組通過現場檢查和查閱資料，對照績效目標確定的指標進行綜合分析。
委托第三方或公開招標實施的項目，由提出項目的單位或部門會同市社保經辦機構隨機抽取專家組成評估驗收專家組，對工傷預防項目實施情況、績效目標完成情況進行評估驗收工作，并向市社保經辦機構提交書面驗評估報告。
（四）特殊工傷事故案例調查。市人力資源保障部門根據業務工作需要，委托工傷預防專家參加本市重大、疑難工傷事故案例的現場調查，并提出專業性事故分析意見，協助做好相關工作。
第十四條 開展工傷預防項目初評、評審、評估、驗收等工作，專家組、專家評委會、評估驗收專家組可設置專家組長。
根據被抽取專家工作態度、管理能力、專業技術、業務水平、職業修養、科研成就等擇優選擇專家組長，經其本人同意后確定，并承擔以下工作職責：
（一）如實匯總所在小組專家的書面初評、評審、評估、驗收意見，組織開展集體研究，形成初評、評審、評估、驗收書面意見或者報告。
（二）配合做好對專家履行工作職責的小組考評及監督管理工作，提高專家初評、評審、評估、驗收工作能力。
（三）研究借鑒國內外工傷預防工作經驗，對規范開展工傷預防項目專家評審評估工作機制提供意見建議。
第十五條 開展工傷預防項目初評、評審、評估、驗收工作，入庫專家應當接受委托單位提出的正當回避要求。存在下列情形之一的，被抽取的入庫專家應當主動申請回避：
（一）相關工作涉及本人、直系親屬或本人所在單位直接參與或者有其他利害關系的項目。
（二）本人、直系親屬與相關工作所涉及的單位發生過法律糾紛。
（三）其他可影響公正開展初評評審評估驗收的情形。
第十六條 專家庫入庫專家接受委托，開展工傷預防項目初評、評審、評估、驗收工作時，享有專家勞務費保障，專家勞務費由委托單位承擔，具體費用標準參照市財政部門相關規定執行。
第十七條 專家庫實行年度考核制度，每年從職業道德、專業技術、業務水平、工作態度、工作業績等方面對專家庫入庫專家進行年度考核。市人力資源保障部門組織填寫《專家年度考核表》（附表3），報市工傷預防聯席會議研究評審。
年度考核結果分為優秀、合格和不合格，年度考核結果向入庫專家所在單位通報和進行公示。
專家庫入庫專家積極參與特殊工傷事故案例現場調查，提供專業技術分析，協助做好相關工作的，同等條件下年度考核評優。當年未參與評審驗收調查工作的專家，不納入年度考核評優。
第十八條 專家庫入庫專家有下列情形之一的，市工傷預防聯席會議終止其專家資格并予以解聘：
（一）弄虛作假騙取相關資格的；
（二）專家年度考評不合格的；
（三）接受委托單位委托后無正當理由不參加，達到三次的；
（四）因身體、年齡原因不能勝任工作的；
（五）本人申請不再擔任專家的。
入庫專家在工傷預防項目初評、評審、評估、驗收工作中弄虛作假、徇私舞弊、收受賄賂或者獲取不正當利益的，經市工傷預防聯席會議同意后，將有關違規情況通報其所在單位；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十九條 本辦法自2020年9月1日起試行，有效期為3年。
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