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各縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：

按照人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）、黑龍江省人力資源和社會保障廳、黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、黑龍江省總工會《關(guān)于黑龍江省建筑業(yè)參加工傷保險工作的實(shí)施意見》（黑人社發(fā)〔2015〕23號）文件精神，為進(jìn)一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施范圍

我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工的所有建筑施工企業(yè)，于2015年6月1日起應(yīng)按照《工傷保險條例》規(guī)定依法參加工傷保險，為全部職工繳納工傷保險費(fèi)，落實(shí)工傷保險待遇。

本方案所指建筑施工企業(yè)（含省外施工企業(yè)），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的企業(yè)。

在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊的交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)企業(yè)，參照執(zhí)行。

二、參保繳費(fèi)

（一）建筑施工企業(yè)固定職工按用人單位參加工傷保險。費(fèi)率為1.8%，用人單位按職工工資總額乘以費(fèi)率之積繳納工傷保險費(fèi)。

（二）對農(nóng)民工比較集中，人員流動性較大的建筑施工企業(yè)，無法確定用人單位職工工資總額的，以建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險。按建設(shè)項(xiàng)目工程總造價的1‰一次性繳納工傷保險費(fèi)。

（三）市醫(yī)保局可根據(jù)建筑施工企業(yè)工傷（亡）事故發(fā)生率及工傷保險基金支付與使用等情況，對建筑施工企業(yè)費(fèi)率實(shí)行浮動管理。

（四）按用人單位參保的建筑施工企業(yè)參保需提交用工人員名冊，及工資臺賬，實(shí)名制參保并按月增減動態(tài)管理。按建設(shè)項(xiàng)目參保建筑施工企業(yè)提交中標(biāo)通知書、承接工程通知書、施工合同及轉(zhuǎn)包分包合同，用工人員名冊，用工人員實(shí)行動態(tài)實(shí)名管理，及時增減變更。

（五）市醫(yī)保局為建筑施工企業(yè)參保開辟“綠色通道”， 實(shí)行獨(dú)立其他險種優(yōu)先受理參保登記，做到隨時參保，隨時登記錄入。

三、工傷待遇

（一）建筑施工企業(yè)用工人員在施工期間受到事故傷害或患職業(yè)病，按照《工傷保險條例》和省、市有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和享受工傷保險待遇。對于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工本人月工資難以計算的，按我市上年度職工平均工資為工傷待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的用工人員工傷保險關(guān)系，自建設(shè)項(xiàng)目開工繳納工傷保險費(fèi)之日起至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止。在施工期間發(fā)生事故傷害，項(xiàng)目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定的人員，仍然作為項(xiàng)目參保職工依法享受各項(xiàng)工傷保險待遇。

（三）已按建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑施工企業(yè)1級至4級工傷人員及工亡人員供養(yǎng)親屬工傷保險待遇，在項(xiàng)目竣工后，按有關(guān)政策規(guī)定，納入工傷保險基金管理。    

四、保障措施

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將參加工傷保險作為建筑施工企業(yè)取得施工許可證的必備條件之一，不能提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保證明的，視為安全施工措施未落實(shí)，一律不予核發(fā)施工許可證。

（二）建設(shè)施工企業(yè)要將工傷保險費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競爭性費(fèi)用，在項(xiàng)目開工前一次性劃撥給施工總承包單位繳納保費(fèi)。

（三）建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，依法簽訂勞動合同，對于未簽訂勞動合同造成受傷職工不能工傷待遇的，由用人單位負(fù)責(zé)。

（四）優(yōu)化工傷認(rèn)定和鑒定流程，簡化手續(xù)，縮短認(rèn)定和鑒定時間。對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請，自受理申請之日起7-15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

（五）加強(qiáng)工傷預(yù)防，開展安全生產(chǎn)，職業(yè)傷害宣傳培訓(xùn)，降低工傷事故發(fā)生率。

五、部門職責(zé)

（一）人力資源社會保障局要全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險擴(kuò)面工作，在各項(xiàng)社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并認(rèn)真開展工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作，依法及時足額支付各項(xiàng)工傷保險待遇。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格實(shí)施施工許可制度，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，必須提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保證明。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對謊報、瞞報和遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。

（四）工會組織要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過項(xiàng)目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工企業(yè)職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。

各部門應(yīng)針對我市建筑行業(yè)用工的特殊性，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險的服務(wù)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍。

佳木斯市人力資源和社會保障局        佳木斯市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

佳木斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局          佳木斯市總工會

                                    二O一五年五月二十六日