鄂人社發(fā)〔2015〕5號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、地方稅務(wù)局：
現(xiàn)將人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下意見，一并貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，是落實(shí)中央保障和改善民生工作要求的重要舉措，是依法治國(guó)、依法行政的必然要求，是守住底線、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，是完善工傷保險(xiǎn)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要方面。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的重要意義，提高自覺性、主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫感，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的總要求，切實(shí)抓好《意見》的貫徹實(shí)施工作。
二、凡本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)均應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》、《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，依法為本單位全部職工辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
三、各地建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)，以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)不能按用人單位參保，建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，由施工總承包單位按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在項(xiàng)目所在地的統(tǒng)籌地區(qū)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。參保對(duì)象覆蓋項(xiàng)目使用的所有建筑業(yè)職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的建筑業(yè)職工。
四、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)參照本地區(qū)建筑企業(yè)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，按照以支定收、收支平衡原則，商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門合理確定建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，并根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況適時(shí)適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。
五、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并認(rèn)真開展工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，依法及時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格實(shí)施施工許可制度，督促建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，同時(shí)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；對(duì)未提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種形式，努力將建筑施工企業(yè)職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。各級(jí)地方稅務(wù)部門要加大建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，提高征繳率，確保應(yīng)收盡收。
六、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，主動(dòng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)和地方稅務(wù)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度，定期研究建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作中存在的問題及解決的辦法，制定對(duì)策措施，建立參保協(xié)查機(jī)制，依法對(duì)建筑施工企業(yè)參保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)和地方稅務(wù)等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，各司其職，密切配合，共同做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作。
七、各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)和地方稅務(wù)等部門要采取形式多樣、靈活有效的方式開展工傷保險(xiǎn)政策宣傳和培訓(xùn)，讓建筑施工企業(yè)和廣大職工知曉依法享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)益及相關(guān)辦事流程，為推進(jìn)建筑施工企業(yè)全員參加工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
八、各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)和地方稅務(wù)等部門要認(rèn)真開展本地區(qū)建筑施工企業(yè)及其從業(yè)人員調(diào)查摸底工作，抓緊制定配套政策措施和具體實(shí)施方案，組織開展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，共同做好建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益保障工作。省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會(huì)和省地方稅務(wù)局將定期組織開展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。
各地、各單位在實(shí)施中遇到的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 湖北省總工會(huì)
湖北省地方稅務(wù)局
2015年2月2日
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