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常州市政府關(guān)于頒發(fā)《常州市企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》頒發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府         

 二○一二年三月二十六日

常州市企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法

第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《江蘇省集體合同條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商、簽訂和履行工資專項(xiàng)集體合同，以及行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，適用本辦法。
本辦法所稱工資集體協(xié)商，是指企業(yè)方和職工方（以下簡稱協(xié)商雙方）就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、勞動(dòng)定額、工資增長幅度等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商的行為。本辦法所稱工資專項(xiàng)集體合同，是指協(xié)商雙方專門就工資事項(xiàng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的專項(xiàng)集體合同。
第三條工資集體協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、公開、互利、誠信的原則。
依法簽訂的工資專項(xiàng)集體合同，對(duì)企業(yè)和全體職工具有約束力，企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)全面履行。
工資專項(xiàng)集體合同約定的工資收入水平、工資增長幅度等標(biāo)準(zhǔn)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)與職工個(gè)人簽訂的勞動(dòng)合同中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低于工資專項(xiàng)集體合同約定的，按照工資專項(xiàng)集體合同執(zhí)行。
第四條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為協(xié)商雙方進(jìn)行工資集體協(xié)商創(chuàng)造條件，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的開展。
人力資源社會(huì)保障部門、總工會(huì)、企業(yè)代表組織分別代表政府、職工和企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制的三方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促企業(yè)方與職工方建立工資集體協(xié)商制度，協(xié)調(diào)處理協(xié)商中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)和爭議糾紛，監(jiān)督、檢查協(xié)商雙方開展工資集體協(xié)商、簽訂和履行工資專項(xiàng)集體合同的情況。
第五條人力資源社會(huì)保障部門、總工會(huì)、企業(yè)代表組織可以聘請(qǐng)熟悉勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等工作的人員，為協(xié)商雙方提供法律、法規(guī)、政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。
企業(yè)工會(huì)或者區(qū)域、行業(yè)工會(huì)代表職工參加工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持、指導(dǎo)和幫助。
第六條企業(yè)通過工資集體協(xié)商確定的職工工資支出，符合國家稅收法律、法規(guī)有關(guān)合理工資薪金規(guī)定的，可以在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。
第二章工資集體協(xié)商的內(nèi)容和依據(jù)
第七條工資集體協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：
（一）工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；
（二）職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度；
（三）獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法；
（四）工資支付辦法；
（五）加班、加點(diǎn)工資計(jì)發(fā)基數(shù)；
（六）計(jì)件工資單價(jià)和勞動(dòng)定額；
（七）患病、休假等特殊情況下的工資分配辦法；
（八）工資專項(xiàng)集體合同的期限；
（九）變更、解除工資專項(xiàng)集體合同的程序；
（十）爭議協(xié)調(diào)處理辦法；
（十一）工資專項(xiàng)集體合同的違約責(zé)任；
（十二）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他事項(xiàng)。
第八條工資集體協(xié)商主要依照下列依據(jù)：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位；
（三）勞動(dòng)力供求狀況；
（四）地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)人工成本水平；
（五）本地區(qū)、周邊地區(qū)和本行業(yè)職工平均工資水平；
（六）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；
（七）企業(yè)經(jīng)營狀況，包括勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等；
（八）上年度企業(yè)職工工資總額、職工年平均工資及企業(yè)工資支付能力；
（九）其他相關(guān)依據(jù)。
第九條有下列情形之一的，協(xié)商雙方均可在協(xié)商中提出增長工資的要求：
（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的；
（二）企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的；
（三）企業(yè)工資指導(dǎo)線提高的；
（四）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長的；
（五）本行業(yè)職工平均工資水平提高的；
（六）本地區(qū)職工平均工資水平提高的；
（七）穩(wěn)定職工隊(duì)伍和技術(shù)人才需要的；
（八）其他可以增長工資的情形。
第十條企業(yè)因不可抗力或經(jīng)營困難無法維持現(xiàn)有工資水平的，協(xié)商雙方可以通過工資集體協(xié)商適當(dāng)調(diào)整工資水平。
第三章工資集體協(xié)商代表
第十一條工資集體協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方三至十名，各確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。
協(xié)商代表的任期由被代表方確定，但不得少于三年。
第十二條企業(yè)方協(xié)商代表由本企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人指定，首席協(xié)商代表由本企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因故不能擔(dān)任的，可書面委托本企業(yè)其他負(fù)責(zé)人作為自己的代理人。
職工方協(xié)商代表由本企業(yè)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）選舉產(chǎn)生，也可由本企業(yè)工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生，首席協(xié)商代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。尚未建立工會(huì)的，職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)職工民主推選 ，并經(jīng)企業(yè)半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。
女職工超過二十五人或雖不足二十五人但超過職工總數(shù)百分之三十的，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是協(xié)商代表。
第十三條協(xié)商雙方均可聘請(qǐng)本企業(yè)以外的有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商，但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。
第十四條協(xié)商雙方產(chǎn)生協(xié)商代表時(shí)，可以各自確定候補(bǔ)協(xié)商代表一至兩名。候補(bǔ)協(xié)商代表的產(chǎn)生程序、任期與協(xié)商代表相同。協(xié)商代表缺席的，由候補(bǔ)協(xié)商代表遞補(bǔ)。
協(xié)商代表和候補(bǔ)協(xié)商代表產(chǎn)生后，協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)書面告知對(duì)方。
第四章工資集體協(xié)商程序
第十五條協(xié)商雙方均有權(quán)提出工資集體協(xié)商邀請(qǐng)。提出方應(yīng)當(dāng)向另一方發(fā)出協(xié)商邀請(qǐng)書。協(xié)商邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序等。
收到協(xié)商邀請(qǐng)書的一方，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)予以書面答復(fù)，并與提出方共同確定協(xié)商的具體時(shí)間及其他相關(guān)事項(xiàng)。
第十六條協(xié)商雙方在開展工資集體協(xié)商之前應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：
（一）熟悉與協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）廣泛聽取和收集本企業(yè)職工對(duì)工資集體協(xié)商的意愿和要求；
（三）充分收集相關(guān)資料，形成初步意見；
（四）就重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商前的交流溝通。
協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商會(huì)議開始五日前，如實(shí)向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料，其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，協(xié)商雙方不得泄露。
第十七條工資集體協(xié)商主要采用會(huì)議形式，也可采用書面形式。但一方要求采用會(huì)議形式的，應(yīng)當(dāng)采用會(huì)議形式。
采用會(huì)議形式進(jìn)行工資集體協(xié)商的，會(huì)議由協(xié)商雙方首席協(xié)商代表輪流主持，并按照雙方確定的程序協(xié)商討論。會(huì)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有書面記錄并經(jīng)雙方首席協(xié)商代表簽字確認(rèn)。
采用書面形式進(jìn)行工資集體協(xié)商的，協(xié)商雙方所提交的書面意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)該方全體協(xié)商代表簽字確認(rèn)。
第十八條協(xié)商中出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況或者協(xié)商未形成一致意見的，經(jīng)協(xié)商雙方同意，可以中止協(xié)商，但應(yīng)商定中止期限及繼續(xù)協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。中止期限一般不超過三十日，雙方另有約定的除外。
第十九條協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)在工資集體協(xié)商開始之日起三十個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商完畢，并在十個(gè)工作日內(nèi)訂立工資專項(xiàng)集體合同草案（以下簡稱合同草案）。
第二十條合同草案可以由一方起草，也可以由雙方共同起草。
合同草案應(yīng)當(dāng)載明協(xié)商內(nèi)容、企業(yè)名稱、地址及雙方首席協(xié)商代表姓名、職務(wù)等基本情況。
合同文本應(yīng)當(dāng)使用中文文本，同時(shí)用中文、外文文本且內(nèi)容不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。
第二十一條經(jīng)雙方協(xié)商形成一致意見的合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過，經(jīng)全體職工代表（職工）半數(shù)以上同意即獲通過；未獲通過的合同草案，由雙方協(xié)商代表重新協(xié)商、修改后，再次提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過。
企業(yè)工會(huì)可以將合同草案在職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過前報(bào)上級(jí)工會(huì)征求意見。
第二十二條協(xié)商雙方首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)在討論通過的工資專項(xiàng)集體合同上簽字蓋章。首席協(xié)商代表的變更不影響合同效力。
第二十三條工資專項(xiàng)集體合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其及有關(guān)材料報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。
第二十四條對(duì)審查通過的工資專項(xiàng)集體合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起十日內(nèi)，以書面形式向全體職工公布。
第二十五條協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工資專項(xiàng)集體合同的履行情況進(jìn)行檢查，并可組織專門人員進(jìn)行監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交雙方首席協(xié)商代表共同研究，協(xié)商處理。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)將工資專項(xiàng)集體合同的履行情況每年至少向職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）報(bào)告一次，每半年公布一次。
第二十六條工資集體協(xié)商一般每年一次，并簽訂工資專項(xiàng)集體合同；經(jīng)雙方協(xié)商同意可以延長協(xié)商周期，但不得超過三年。
協(xié)商雙方均可在工資專項(xiàng)集體合同期滿前三個(gè)月內(nèi)，向?qū)Ψ綍嫣岢龉べY集體協(xié)商邀請(qǐng)，進(jìn)行下一輪的工資集體協(xié)商，并做好新舊合同的銜接。
第二十七條有下列情形之一的，可以依法變更、解除或終止工資專項(xiàng)集體合同：
（一）訂立合同所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者客觀條件發(fā)生重大變化的；
（二）企業(yè)解散、破產(chǎn)等原因致使工資專項(xiàng)集體合同無法履行的；
（三）工資專項(xiàng)集體合同期滿或約定的變更、解除、終止條件出現(xiàn)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五章行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商
第二十八條行業(yè)工會(huì)和區(qū)域工會(huì)可以代表職工與本行業(yè)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)的代表或者企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。
第二十九條行業(yè)性工資集體協(xié)商適用于轄市（區(qū)）范圍內(nèi)同行業(yè)較集中的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。
區(qū)域性工資集體協(xié)商適用于企業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。
第三十條行業(yè)性、區(qū)域性的工資專項(xiàng)集體合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確行業(yè)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)具有共性特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條企業(yè)方協(xié)商代表、首席協(xié)商代表由其所代表的行業(yè)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。
職工方協(xié)商代表由行業(yè)、區(qū)域工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生，首席協(xié)商代表由行業(yè)、區(qū)域工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第三十二條開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商訂立的合同草案，應(yīng)當(dāng)提交行業(yè)、區(qū)域職工代表大會(huì)討論通過。
尚未建立行業(yè)、區(qū)域職工代表大會(huì)的，合同草案應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫袠I(yè)、區(qū)域適用范圍內(nèi)半數(shù)以上職工的同意。
通過的工資專項(xiàng)集體合同由雙方首席協(xié)商代表簽字，也可以由職工方首席協(xié)商代表分別與各企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字，并由行業(yè)、區(qū)域工會(huì)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。
第三十三條行業(yè)性、區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同對(duì)適用范圍內(nèi)的企業(yè)和職工具有約束力。
適用范圍內(nèi)的企業(yè)與本企業(yè)職工方單獨(dú)進(jìn)行工資集體協(xié)商的，其確定的工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)性、區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同的規(guī)定。
第六章　工資專項(xiàng)集體合同審查
第三十四條　市、轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門依法對(duì)工資專項(xiàng)集體合同的協(xié)商雙方主體資格、協(xié)商程序及合同內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。
第三十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工資專項(xiàng)集體合同簽訂之日起十日內(nèi)，將合同文本及相關(guān)材料（以下簡稱送審材料）報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。超過上述期限的，企業(yè)方應(yīng)當(dāng)說明原因，并出具職工方同意超期報(bào)送的證明材料。
行業(yè)性、區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同由行業(yè)、區(qū)域的工會(huì)按照前款規(guī)定報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查。
第三十六條報(bào)送工資專項(xiàng)集體合同審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）工資專項(xiàng)集體合同文本；
（二）雙方協(xié)商代表的產(chǎn)生程序、協(xié)商過程、主要協(xié)商事項(xiàng)及前工資專項(xiàng)集體合同履行等情況的說明；
（三）職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過工資專項(xiàng)集體合同時(shí)到會(huì)人數(shù)、投票表決、表決結(jié)果等情況的說明；
（四）企業(yè)、工會(huì)依法成立的證明材料；
（五）協(xié)商代表的個(gè)人資料，協(xié)商雙方首席代表的任職資格證明及身份證明，首席代表委托他人代理的，應(yīng)提供委托人的身份證明、授權(quán)委托書及代理人的身份證明；
（六）由雙方首席協(xié)商代表簽字確認(rèn)的集體協(xié)商記錄；
（七）按規(guī)定應(yīng)提供的其他材料。
第三十七條人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自收到送審材料之日起十五日內(nèi)審查完畢，并將《工資專項(xiàng)集體合同審查意見書》送達(dá)企業(yè)。十五日內(nèi)未提出書面異議的，工資專項(xiàng)集體合同即行生效；提出異議的，協(xié)商雙方對(duì)異議部分進(jìn)行協(xié)商修改后，重新報(bào)送。
第三十八條《工資專項(xiàng)集體合同審查意見書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）工資專項(xiàng)集體合同雙方的名稱、住所；
（二）人力資源社會(huì)保障部門收到送審材料的時(shí)間；
（三）審查意見；
（四）作出審查意見的時(shí)間；
（五）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
《工資專項(xiàng)集體合同審查意見書》一式三份，加蓋人力資源社會(huì)保障部門印章，協(xié)商雙方各執(zhí)一份，人力資源社會(huì)保障部門存檔一份。
第三十九條職工方應(yīng)當(dāng)自工資專項(xiàng)集體合同生效之日起七日內(nèi)，將合同文本報(bào)送上級(jí)工會(huì)。
第七章爭議處理
第四十條工資集體協(xié)商和簽訂工資專項(xiàng)集體合同發(fā)生的爭議包括：
（一）對(duì)協(xié)商代表資格的爭議；
（二）對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的爭議；
（三）對(duì)工資集體協(xié)商和工資專項(xiàng)集體合同簽訂程序的爭議；
（四）在工資集體協(xié)商和工資專項(xiàng)集體合同簽訂過程中發(fā)生的其他爭議。
第四十一條工資集體協(xié)商或簽訂工資專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭議的，協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均可提請(qǐng)有關(guān)部門及組織進(jìn)行調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成的，任何一方均可提請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)處理。
第四十二條履行工資專項(xiàng)集體合同發(fā)生爭議的，協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第八章罰則
第四十三條協(xié)商雙方有下列行為之一，人力資源社會(huì)保障部門可以責(zé)令其在十五日內(nèi)改正：
（一）拒絕或者拖延答復(fù)另一方工資集體協(xié)商邀請(qǐng)的；
（二）拒絕提供或者不按時(shí)、不如實(shí)提供有關(guān)工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同所需情況和資料的；
（三）協(xié)商后雙方形成一致意見，一方要求簽訂工資專項(xiàng)集體合同，另一方拒絕的；
（四）阻撓上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)和組織職工進(jìn)行工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同的；
（五）不按規(guī)定報(bào)送工資專項(xiàng)集體合同審查的。
有前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情形且逾期不改的，人力資源社會(huì)保障部門可以處以三千元以上三萬元以下罰款，并可對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十四條企業(yè)違反規(guī)定，在工資集體協(xié)商、簽訂和履行工資專項(xiàng)集體合同過程中，妨礙、阻撓工會(huì)履行職責(zé)的，市、轄市（區(qū)）總工會(huì)可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，提請(qǐng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以處理。
第四十五條 人力資源社會(huì)保障部門工作人員在審查工資專項(xiàng)集體合同或處理爭議過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條工會(huì)工作人員在工資集體協(xié)商、簽訂和履行工資專項(xiàng)集體合同時(shí)，不履行職責(zé)、損害職工權(quán)益的，同級(jí)工會(huì)或上級(jí)工會(huì)可以責(zé)令改正，依法予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十七條事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系人員和民辦非企業(yè)單位開展工資集體協(xié)商，參照本辦法執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自2012年5月1日起施行。