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各鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），區(qū)各委辦局社，區(qū)各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的要求和人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103 號(hào)）及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作、切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)問題通知如下：

一、依法推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)

本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑、交通、水利、園林施工等企業(yè)（以下統(tǒng)稱建筑施工企業(yè)），均應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的規(guī)定及《江蘇省人社廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作意見的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕86 號(hào)）等文件要求，依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位包括所有農(nóng)民工在內(nèi)的全部職工及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。外地注冊(cè)的建筑施工企業(yè)，在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工期間，應(yīng)當(dāng)向區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交參保地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參保人員清單。未提供參保人員清單或雖提供了參保人員清單但未為全部職工辦理工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按本通知規(guī)定在我區(qū)參加工傷保險(xiǎn)。未在我區(qū)參加工傷保險(xiǎn)的區(qū)內(nèi)注冊(cè)的建筑施工企業(yè)到區(qū)外從事建設(shè)項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地參加工傷保險(xiǎn)。 建筑施工企業(yè)在依法參加工傷保險(xiǎn)的同時(shí)，可根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《區(qū)政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)安監(jiān)局等部門通州區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（通政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）要求和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，投保安全生產(chǎn)責(zé)任和人身意外傷害保險(xiǎn)。

二、完善建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)辦法

建筑施工企業(yè)可按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，也可按建設(shè)項(xiàng)目為單元參加工傷保險(xiǎn)。 按建設(shè)項(xiàng)目為單元參加工傷保險(xiǎn)的，由施工總承包單位在建設(shè)工程開工前將工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性代繳到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。辦理參保繳費(fèi)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供中標(biāo)通知書或建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同原件和復(fù)印件；在本統(tǒng)籌區(qū)外辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，還應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，施工總承包單位應(yīng)根據(jù)施工期間各專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位及其人員的變化情況及時(shí)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送參保人員的基本信息。 按建設(shè)項(xiàng)目為單元參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率暫定為：市政工程為總造價(jià)的 0.06%，房屋建筑工程為總造價(jià)的 0.12%；拆除工程按照拆除面積每平方米1元繳費(fèi)。追加工程預(yù)算的，應(yīng)相應(yīng)補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)根據(jù)基金收支情況或上級(jí)規(guī)定適時(shí)調(diào)整費(fèi)率。

三、落實(shí)建筑業(yè)參保保障措施

區(qū)住建、建管、交通運(yùn)輸、水利、安監(jiān)等部門要將參加工傷保險(xiǎn)作為保證工程安全施工的具體措施之一，把《建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)參保證明》作為核發(fā)《施工許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的必備材料，對(duì)不能提供工傷保險(xiǎn)參保證明的單位和建設(shè)工程項(xiàng)目，一律不予核發(fā)“兩證”。對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取“兩證”未參保的已開工項(xiàng)目，主管部門應(yīng)督促其及時(shí)參保繳費(fèi)；逾期不參保繳費(fèi)的，按安全措施未落實(shí)予以查處，并不得參加安全文化示范企業(yè)評(píng)選和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化文明工地評(píng)審。 區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的督查力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未參保或未全員參保的，要責(zé)令其限期辦理參保手續(xù)，逾期仍未繳費(fèi)參保，按規(guī)定給予處罰。

四、簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付程序

區(qū)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，可參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。建筑施工企業(yè)工傷職工經(jīng)治療傷情穩(wěn)定后，提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善工傷醫(yī)療信息系統(tǒng)和工傷協(xié)議服務(wù)管理，結(jié)合工傷事故早期介入備案，為職工工傷醫(yī)療開辟綠色通道。對(duì)認(rèn)定為工傷的職工，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

五、強(qiáng)化勞務(wù)用工及施工現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求在工地顯著位置懸掛《農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)公示》，公示牌應(yīng)注明工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、總承包單位名稱、工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間等，并告知職工有關(guān)參保和待遇保障方面的查詢、舉報(bào)、投訴等渠道。 區(qū)人力資源社會(huì)保障、住建、建管、交通運(yùn)輸、水利、安監(jiān)、總工會(huì)等部門應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，及時(shí)督促建筑施工企業(yè)建立職工名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。 區(qū)住建、人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、非法用工等行為的查處，對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、勞動(dòng)用工檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的施工企業(yè)違法分包、掛靠，違法用工，或?qū)⒊邪鼧I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人等違法行為，要及時(shí)調(diào)查，并依法予以行政處罰。

六、建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)人力資源社會(huì)保障、住建、建管、交通運(yùn)輸、水利、安監(jiān)、總工會(huì)等部門要加強(qiáng)溝通，建立建筑業(yè)職工工傷權(quán)益保障部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，溝通交流建設(shè)項(xiàng)目開工、項(xiàng)目用工、工傷保險(xiǎn)參保、勞動(dòng)合同簽訂、安全生產(chǎn)監(jiān)管、開展工傷預(yù)防等信息，定期聯(lián)合開展建筑業(yè)職工工傷權(quán)益保障聯(lián)合督查。各部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，形成工作合力，共同做好建筑業(yè)職工工傷保障工作。

七、積極開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)

開展工傷預(yù)防，有利于從源頭上減少工傷事故發(fā)生，從根本上保障職工生命安全和身體健康。要進(jìn)一步建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑施工企業(yè)等多層次的培訓(xùn)體系，提升職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、工傷維權(quán)意識(shí)和崗位技能水平，并對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，確保培訓(xùn)取得明顯成效。要結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的工傷預(yù)防宣傳手冊(cè)，深入建設(shè)工地、建筑工人住宿地開展政策解讀、建筑業(yè)安全防范等活動(dòng)。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2016年3月30日