江蘇省高級(jí)人民法院
江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見（二）》的通知
蘇高法審委[2011]14號(hào)
各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院，各市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)：
為了依法妥善審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，省法院與省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見（二）》，現(xiàn)予印發(fā)，供全省各級(jí)人民法院及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇新的法律、行政法規(guī)、司法解釋施行，應(yīng)按新的法律、行政法規(guī)、司法解釋執(zhí)行。
各地在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院民一庭或省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室。
二○一一年十一月八日
江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見（二）
為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)解仲裁法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。
一、勞動(dòng)合同的訂立
第一條 勞動(dòng)者因用人單位未與其簽訂書面勞動(dòng)合同而主張用人單位每月支付二倍工資的爭(zhēng)議，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院應(yīng)依法受理。對(duì)二倍工資中屬于用人單位法定賠償金的部分，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效適用《調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，即從用人單位不簽訂書面勞動(dòng)合同的違法行為結(jié)束之次日開始計(jì)算一年；如勞動(dòng)者在用人單位工作已經(jīng)滿一年的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效從一年屆滿之次日起計(jì)算一年。
第二條 用人單位因未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同而應(yīng)每月支付的二倍工資，按照勞動(dòng)者當(dāng)月的應(yīng)得工資予以確定，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及加班加點(diǎn)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。勞動(dòng)者當(dāng)月工資包含季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)的，應(yīng)按分?jǐn)偤笤撛聦?shí)際應(yīng)得獎(jiǎng)金數(shù)予以確定。
第三條 勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作，用人單位超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位每月支付二倍工資的，應(yīng)予支持。用人單位超過(guò)一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第四條 勞動(dòng)合同期滿后，依照《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定依法續(xù)延，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付勞動(dòng)合同續(xù)延期間未簽訂勞動(dòng)合同的每月二倍工資的，不予支持。
第五條 在履行固定期限勞動(dòng)合同期間，勞動(dòng)者請(qǐng)求將原勞動(dòng)合同變更為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持，但用人單位同意的除外。
第六條 用人單位未與其高級(jí)管理人員簽訂書面勞動(dòng)合同，但用人單位能夠提供聘任決定或聘任書，證明雙方存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)且已實(shí)際履行的，高級(jí)管理人員以未簽訂書面勞動(dòng)合同為由請(qǐng)求用人單位每月支付二倍工資的，不予支持。
高級(jí)管理人員的范圍依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》第二百一十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以確定。
第七條 高級(jí)管理人員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，董事會(huì)決議中關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定與勞動(dòng)合同的約定相沖突的，應(yīng)優(yōu)先適用勞動(dòng)合同的約定，但當(dāng)事人均同意適用董事會(huì)決議的除外。
第八條 高級(jí)管理人員與用人單位發(fā)生加班工資爭(zhēng)議，用人單位雖未辦理不定時(shí)工作制審批手續(xù)，但高級(jí)管理人員的工作性質(zhì)、工作崗位符合不定時(shí)工作制特點(diǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制計(jì)算加班工資明顯不合理，或者工作時(shí)間無(wú)法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制進(jìn)行計(jì)算的，可以認(rèn)定高級(jí)管理人員實(shí)行的是不定時(shí)工作制，對(duì)其請(qǐng)求支付加班工資的主張不予支持。
第九條 用人單位與勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，用人單位主張雙方為非全日制用工關(guān)系的，應(yīng)由用人單位對(duì)其主張負(fù)舉證責(zé)任。 用人單位與勞動(dòng)者已訂立了書面非全日制勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張雙方為全日制用工關(guān)系的，應(yīng)由勞動(dòng)者對(duì)其主張負(fù)舉證責(zé)任，但與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理，用人單位不提供的除外。
第十條 建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的其他組織或自然人，勞動(dòng)者起訴請(qǐng)求確認(rèn)與具有用工主體資格的發(fā)包方存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持；但勞動(dòng)者依據(jù)人力資源社會(huì)保障部門作出的因工傷亡或職業(yè)病確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論請(qǐng)求賠償工傷保險(xiǎn)待遇，并要求發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。
二、 勞動(dòng)合同的履行
第十一條 用人單位與負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款，并在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間先行給付了合同約定且不低于法定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)合同解除或終止后，勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)該競(jìng)業(yè)限制條款無(wú)效的，不予支持。如用人單位在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間先行給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額低于法定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予補(bǔ)足；用人單位在勞動(dòng)合同解除或終止后超過(guò)一個(gè)月仍未補(bǔ)足的，除勞動(dòng)者要求履行外，該競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力。
第十二條 勞動(dòng)合同因勞動(dòng)者退休而終止的，用人單位與負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者約定的競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)雙方仍具有法律約束力。
第十三條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，勞動(dòng)者在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi)實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，超過(guò)部分應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省工資支付條例》第二十條和第二十二條的規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資。綜合計(jì)算工作時(shí)間的結(jié)算周期與終止、解除勞動(dòng)合同的時(shí)間不一致的，以終止、解除時(shí)間作為結(jié)算周期的時(shí)間。在一個(gè)結(jié)算周期未滿時(shí)，用人單位解除、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求以實(shí)際工作時(shí)間作為結(jié)算周期主張加班加點(diǎn)工資的，應(yīng)予支持。
因綜合計(jì)算周期尚未屆滿，用人單位未支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)工資，不屬于《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定的“未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的”情形。勞動(dòng)者在一個(gè)綜合計(jì)算周期尚未屆滿時(shí)以用人單位未及時(shí)支付加班加點(diǎn)工資為由要求解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，不予支持。
三、勞動(dòng)合同的解除和終止
第十四條 勞動(dòng)者主張被用人單位口頭辭退，而用人單位主張是勞動(dòng)者自動(dòng)離職，由用人單位就勞動(dòng)者自動(dòng)離職的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，用人單位不能舉證證明的，由其承擔(dān)不利后果。
第十五條 用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定之違法情形，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工資差額后，用人單位逾期仍不支付，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的加付賠償金的，應(yīng)予支持。
第十六條 用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者請(qǐng)求撤銷用人單位的解除決定、繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，并請(qǐng)求用人單位賠償仲裁、訴訟期間工資損失的，應(yīng)予支持。勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，可以解除雙方的勞動(dòng)合同，由用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金，賠償金的計(jì)算年限應(yīng)包括《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前勞動(dòng)者在用人單位的工作年限。
四、社會(huì)保險(xiǎn)
第十七條 工傷職工在停工留薪期內(nèi)的，原工資福利待遇不變，其中的“原工資”按照工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個(gè)月的平均月工資計(jì)算。工資的計(jì)算按照《江蘇省工資支付條例》第六十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 職工在同一用人單位多次發(fā)生工傷，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)能力鑒定部門對(duì)新傷和老傷合并評(píng)定的傷殘等級(jí)，確定勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷保險(xiǎn)待遇。
第十九條 無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的勞動(dòng)者受到事故傷害或者患職業(yè)病，勞動(dòng)者或其近親屬依據(jù)人力資源社會(huì)保障部門作出的因工傷亡確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論請(qǐng)求單位予以賠償?shù)�，勞�?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會(huì)保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。
用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，童工或其近親屬依據(jù)人力資源社會(huì)保障部門作出的因工傷亡確認(rèn)結(jié)論和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論請(qǐng)求單位予以賠償?shù)�，勞�?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院應(yīng)當(dāng)按照人力資源和社會(huì)保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》的規(guī)定確定賠償數(shù)額。
第二十條 勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡請(qǐng)求用人單位賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失，且經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確實(shí)不能補(bǔ)繳或者繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，自該用人單位依法應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)之日起，如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作未滿十五年，用人單位應(yīng)按照每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠ぴ缕骄べY標(biāo)準(zhǔn)一次性支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇賠償。如果勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十五年，用人單位應(yīng)按統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的，以當(dāng)?shù)刈畹蜕鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為繳費(fèi)基準(zhǔn)，并按其應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)年限確定養(yǎng)老金數(shù)額，按月支付勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并隨當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)整而調(diào)整。
五、人事爭(zhēng)議
第二十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院審理人事爭(zhēng)議案件適用《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定。
第二十二條 人事爭(zhēng)議案件中的事業(yè)單位是指經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)編制、進(jìn)行了事業(yè)法人登記的單位，不包括參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；工作人員是指事業(yè)單位實(shí)行聘用制的、且屬于機(jī)構(gòu)編制部門核定編制范圍內(nèi)的工作人員。
六、其 他
第二十三條 勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議后，依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議或者就調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議，另一方當(dāng)事人向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法受理。
當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織主持下僅就勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動(dòng)者直接向人民法院起訴的，按照普通民事糾紛受理。
第二十四條 本意見自印發(fā)之日起施行。
本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；本意見施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。
本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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