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吉人社聯(lián)字〔2018〕33號

各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局、財政局：

為深入貫徹《工傷保險條例》、《工傷認定辦法》和《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推進我省人社系統(tǒng)“放管服”改革工作落實，根據(jù)人社部《關(guān)于進一步做好人力資源和社會保障領(lǐng)域深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕57號）和全省“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”會議精神，經(jīng)省人社廳和省財政廳研究決定，將原由省人社廳管理的工傷認定和勞動能力鑒定等事項交由市（州）人社部門管理，現(xiàn)就相關(guān)工作事宜通知如下：

一、交由市（州）管理的事項

（一）中省直機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工的工傷認定：由用人單位所在地市（州）級人力資源和社會保障行政部門按規(guī)定辦理；

（二）中省直機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工傷職工的勞動能力鑒定：由用人單位所在地市（州）級勞動能力鑒定委員會按規(guī)定辦理；

（三）因病或非因工負傷申請退休職工的勞動能力鑒定（病退鑒定）：由用人單位所在地市（州）級勞動能力鑒定委員會按規(guī)定辦理。

二、交由市（州）管理事項的執(zhí)行時間

交由市（州）管理的工傷認定和勞動能力鑒定等事項自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。文件下發(fā)前，交由市（州）管理事項已由省里受理的，繼續(xù)由省里按規(guī)定作出結(jié)論；未受理的，由市（州）按本意見規(guī)定執(zhí)行。

三、健全相關(guān)工作機制

（一）落實省委省政府“只跑一次”改革部署。各地要嚴格按照國家和省委省政府提出的群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”改革部署要求，重新梳理規(guī)劃工傷認定和勞動能力鑒定事項，再造工傷認定和勞動能力鑒定工作流程，健全各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作方式方法，在高效便民、服務(wù)群眾上下實功,樹立我省人社系統(tǒng)良好形象。

（二）形成共享勞動能力鑒定專家工作機制。各地勞鑒委辦公室要進一步充實勞動能力鑒定專家?guī)欤�加強對勞鑒專家隊伍的培訓(xùn)管理，并將勞動能力鑒定專家?guī)旖ㄔO(shè)情況及勞鑒專家名單報省勞鑒委辦公室備案，省勞鑒委辦公室將適時指派專人對各地勞鑒專家培訓(xùn)活動進行監(jiān)督指導(dǎo)。各地勞鑒委可以共享全省勞動能力鑒定專家，在組織勞動能力鑒定時可聘請異地專家，從而保證勞動能力鑒定結(jié)果公正公平。

（三）建立健全勞動能力鑒定工作機制。各地勞鑒委辦公室要按規(guī)定認真組織好勞動能力鑒定工作，科學(xué)制定年度勞鑒工作計劃和具體工作方案，按規(guī)定確定勞動能力鑒定場所，嚴密組織現(xiàn)場勞鑒活動，及時做好總結(jié)工作。同時，及時將年度勞鑒工作計劃、具體實施方案和工作總結(jié)上報省勞鑒委辦公室。

因病或非因工負傷申請退休職工的勞動能力鑒定（病退鑒定）工作,各地可根據(jù)實際情況集中組織，有遺漏人員可隨日常工傷職工勞動能力鑒定一并組織鑒定。長白山管委會、梅河口市、公主嶺市也可采取委托形式組織鑒定。省勞鑒委辦公室將適時指派專人對各地病退鑒定現(xiàn)場進行監(jiān)督指導(dǎo)。2018年病退鑒定由各地自行組織，省勞鑒委辦公室指派工作人員現(xiàn)場監(jiān)督。

（四）實行不定期監(jiān)督指導(dǎo)工作機制。省人社廳對各地工傷認定和勞動能力鑒定等事項適時進行監(jiān)督指導(dǎo)，至少每半年組織開展一次工傷認定案卷評查、爭議鑒定結(jié)果專家評審活動，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，及時指導(dǎo)糾正。對持續(xù)存在問題較多的地區(qū)將通報全省，并采取相關(guān)措施，建議地區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)出面解決，從而確保我省工傷認定、勞動能力鑒定工作依法有序科學(xué)開展。

四、相關(guān)經(jīng)費來源

（一）依據(jù)《吉林省實施〈工傷保險條例〉辦法》（吉林省人民政府令第242號）規(guī)定，交由市（州）管理的工傷認定調(diào)查所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算予以保障。

（二）依據(jù)吉林省財政廳、吉林省物價局《關(guān)于公布取消和調(diào)整部分省級行政事業(yè)性收費的通知》（吉財非稅〔2014〕120號）規(guī)定,取消“職工勞動能力鑒定費 ”收費項目，有關(guān)執(zhí)收單位依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費，按照國家規(guī)定由同級財政預(yù)算予以保障。

五、其他要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地人社行政部門、勞鑒委辦公室要高度重視，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實加強對工傷認定、勞動能力鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作，貫徹省委省政府“只跑一次”改革部署精神，著力建立健全各項工作機制，適時開展重大疑難案件研討，提升各項業(yè)務(wù)辦理素養(yǎng)，妥善處理工傷認定、勞動能力鑒定工作中遇到的具體問題。

（二）明確責(zé)任，依法履職。根據(jù)《工傷保險條例》屬地原則要求，各地要嚴格依照法定權(quán)限和程序行使交由市（州）管理的事項，獨立承擔(dān)行使管理職能所引起的法律責(zé)任。省級工傷保險行政部門對交由市（州）管理的工傷認定、勞動能力鑒定等事項按規(guī)定進行監(jiān)督、指導(dǎo)，定期不定期組織開展督導(dǎo)檢查。省勞動能力鑒定中心受委托承擔(dān)對市（州）級勞動能力鑒定委員會作出的初次鑒定或復(fù)查鑒定結(jié)論不服的再次鑒定工作。

（三）注重協(xié)調(diào)，便民高效。各地人社部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，將工傷認定調(diào)查和勞動能力鑒定所需相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保工傷認定、勞動能力鑒定等事項的順利開展。各地要著力完善各項機制,以高效便民利民為目標，讓服務(wù)零距離、高質(zhì)量、更高效,逐步使體制更順暢、機制更優(yōu)化、社會更和諧,打造遇事不求人、規(guī)則無偏見的良好環(huán)境,助力新時代吉林全面振興發(fā)展。

吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省財政廳

       2018年5月15日