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湘政發(fā)（2011）16號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    為貫徹落實(shí)人力資源和社會保障部、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、監(jiān)察部《關(guān)于做好國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)【2011】10號）精神，確保國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理，結(jié)合湖南省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：
一、明確國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理的范圍

   國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理的范圍是：國有集體企業(yè)工傷保險社會統(tǒng)籌管理以前確認(rèn)為工傷或者因工患職業(yè)病目前仍由企業(yè)或主管部門支付工傷待遇的在職工傷人員和退休退養(yǎng)工傷人員及因工死亡人員的供養(yǎng)親屬，不包括與原企業(yè)解除、終止了勞動關(guān)系或終止了工傷待遇關(guān)系的工傷人員以及已一次性享受了工傷待遇、撫恤待遇的工傷人員、供養(yǎng)親屬。
二、多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入統(tǒng)籌所需資金

    各地要通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、 企業(yè)躉繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多渠道籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌所需資金。 對尚未參保的企業(yè)，要依照《工傷保險條例》督促其參保，并同步將其老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理；對已參保的企業(yè)，應(yīng)將其老工傷人員直接納入工傷保險統(tǒng)籌。上述企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理時，企業(yè)應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)一次性躉繳相關(guān)費(fèi)用并納入工傷保險基金，一次性躉繳相關(guān)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳另行規(guī)定；一次性躉繳費(fèi)用有困難的，也可以和統(tǒng)籌市州、縣（市）工傷保險部門簽訂協(xié)議，按照增加繳費(fèi)費(fèi)率等形式分年繳納。
企業(yè)已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)或改制為非國有控股企業(yè)的，老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌所需資金，通過工傷保險基金調(diào)劑、同級財政補(bǔ)助的方式解決，工傷保險基金調(diào)劑、財政補(bǔ)助的具體比例、標(biāo)準(zhǔn)等由市州、縣（市）人民政府確定。中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，財政部在企業(yè)破產(chǎn)時一次性補(bǔ)助的1-6級工傷及職業(yè)病人員費(fèi)用、撫恤人員費(fèi)用，由省財政、破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或破產(chǎn)企業(yè)原主管部門等在2011年9月底前將剩余年限資金一次性繳付到相應(yīng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；由虧損補(bǔ)貼支付的，剩余年限資金由省財政通過企業(yè)主管部門或重組企業(yè)分年在每年4月底前繳付到相應(yīng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；已隨社區(qū)管理機(jī)構(gòu)下劃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)的，由市或省直管縣市財政部門分年度在每年4月底前撥付到相應(yīng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。中央在湘政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，財政部在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時核算的1-6級工傷及職業(yè)病人員費(fèi)用、撫恤人員費(fèi)用,應(yīng)由相應(yīng)離退休人員管理機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或破產(chǎn)企業(yè)原主管部門（上級企業(yè)）等一并移交至相應(yīng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。省屬改革改制企業(yè)由省財政核實(shí)后將相應(yīng)的工傷保險預(yù)留費(fèi)用撥付至相應(yīng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。省屬以下破產(chǎn)改制企業(yè)工傷預(yù)留費(fèi)用撥至相應(yīng)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
三、各級政府對國有企業(yè)老工傷人員等納入統(tǒng)籌給予適當(dāng)支持
    各級政府應(yīng)切實(shí)督促各類企業(yè)參保，并按要求將企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。對通過擴(kuò)大工傷保險覆蓋面、工傷保險基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用后仍難滿足老工傷人員待遇資金要求的，由統(tǒng)籌市州、縣(市)人民政府安排一定的補(bǔ)助資金，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險基金平穩(wěn)運(yùn)行。中央財政按照獎補(bǔ)結(jié)合的原則，對湖南省老工傷人員納入統(tǒng)籌管理給予一次性補(bǔ)助。省級財政對工作任務(wù)重、財力困難的統(tǒng)籌市州、縣（市）給予適當(dāng)傾斜。市州、縣（市）兩級財政對關(guān)閉破產(chǎn)國有集體企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后的資金缺口給予適當(dāng)補(bǔ)助。
四、確保老工傷人員各項待遇
    各地在將老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌時，應(yīng)實(shí)事求是核查老工傷人員身份，核查工傷認(rèn)定決定書、勞動能力鑒定表、退休審批表、傷殘等級證或革命傷殘軍人證等原始工傷證明材料，確認(rèn)老工傷人員受傷部位和診斷。老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌后，退休人員不進(jìn)行傷殘等級鑒定，在職工傷職工需要進(jìn)行勞動能力鑒定或勞動能力復(fù)查鑒定的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動能力鑒定或勞動能力復(fù)查鑒定。
老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理后，按《工傷保險條例》和省里的相關(guān)規(guī)定由工傷保險基金支付其新發(fā)生的工傷保險待遇。已經(jīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇的退休老工傷人員，繼續(xù)按原渠道領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，納入工傷保險統(tǒng)籌管理后發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)等其他工傷保險待遇由工傷保險基金按《工傷保險條例》的規(guī)定支付。
五、做好工傷保險各項基礎(chǔ)工作
    各地要加快擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，按社會保險法和《工傷保險條例》規(guī)定實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)全部參加工傷保險，并按規(guī)定將各類企業(yè)工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。要加強(qiáng)工傷保險費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金保障能力。同時，要切實(shí)推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌，在2011年底前實(shí)現(xiàn)真正意義的工傷保險市級統(tǒng)籌。今后企業(yè)參加工傷保險，要一并解決參保前工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌問題，避免再出現(xiàn)新的老工傷人員。
六、切實(shí)抓好督促落實(shí)
    省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省國資委、省監(jiān)察廳及省直各有關(guān)單位要按照相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對湖南省國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作的指導(dǎo)和督促。各市州人民政府要對企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作負(fù)總責(zé)，制定本地區(qū)切實(shí)可行的工作方案，完善具體工作措施，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)力量，確保在2011年底前將國有企業(yè)（包括中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央企業(yè)和中央下放企業(yè)）、原國有集體改制企業(yè)老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。省人民政府與各市州人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作要求，并對老工傷人員納入管理工作進(jìn)行督查。
二0一一年六月七日

湖南省人民政府