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關于印發《關于貫徹落實<關于印發黑龍江省國有企業老工傷人員等納入工傷保險統籌管理工作實施方案的通知>的實施方案》的通知

哈人社發〔2011〕118號
     各區、縣（市）人力資源和社會保障（人事、勞動保障）局、財政局、國資委、監察局，市直相關委、辦、局，各相關企事業單位：
    現將《關于貫徹落實<關于印發黑龍江省國有企業老工傷保險統籌管理工作實施方案的通知>的實施方案，印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
  哈爾濱市人力資源和社會保障局         哈爾濱市財政局       哈爾濱市人民政府國有資產監督管理委會         哈爾濱市監察局
 二○一一年四月二十一日    

關于貫徹落實《關于印發黑龍江省國有企業老工傷人員等納入工傷保險統籌管理工作實施方案的通知》的實施方案
    為貫徹落實黑龍江省人力資源和社會保障廳、財政廳、國資委、監察廳《關于印發黑龍江省將國有企業老工傷人員等納入工傷保險統籌管理工作實施方案的通知》（黑人社發[2011]36號）精神，結合《關于貫徹落實省人力資源和社會保障廳、財政廳＜關于將參加工傷保險企業“老工傷”人員待遇納入工傷保險基金管理的通知＞的實施意見》（哈人社發[2010]186號），為全面解決老工傷人員待遇問題，結合我市實際，制定本實施方案。
一、基本原則和目標任務
    按照國家、省有關政策規定，本著尊重歷史、實事求是、統一審核、全面解決老工傷待遇問題的原則，將已參加工傷保險企業，參保前有傷殘等級的老工傷人員及工亡職工供養親屬全部納入工傷保險基金統籌管理；將國有、集體破產、改制企業老工傷人員納入工傷保險基金統籌管理。
二、人員范圍和待遇支付項目

    （一）將已參保企業在參保前的1-4級傷殘等級的工傷人員各項工傷保險待遇、5-10級傷殘等級的工傷人員舊傷復發醫療費、輔助器具配置費及工亡職工供養親屬撫恤金等工傷保險待遇仍由用人單位支付的，納入工傷保險基金支付范圍。
   （二）國有、集體破產、改制企業職工受到事故傷害或患職業病，經企業或人力資源和社會保障部門認定為工傷，保留勞動關系，并經勞動能力鑒定機構鑒定為1-6級的工傷人員傷殘津貼、生活護理費、舊傷復發醫療費、輔助器具配置費等工傷保險待遇，納入工傷保險基金統籌管理。
    （三）將已參保企業，國有、集體破產、改制企業已經按照城鎮企業職工基本養老保險政策規定，享受養老保險待遇的退休工傷人員，繼續按原渠道領取基本養老金，以后工傷醫療費、輔助器具配置費、生活護理費納入工傷保險基金統籌管理。
    （四）尚未參加工傷保險的企業參加工傷保險后，同步將其老工傷人員待遇納入工傷保險基金統籌管理。
     已按規定一次性領取各項工傷保險待遇，終結工傷待遇關系的各類企業工傷人員，不再作為老工傷人員納入工傷保險基金統籌管理。
三、資金籌集
    通過工傷保險基金調劑、企業躉繳部分費用、財政補助等渠道籌集資金將老工傷人員待遇納入工傷保險基金統籌管理。
  （一）將參保企業老工傷人員工傷保險待遇全部納入工傷保險基金統籌管理，所需資金由工傷保險基金調劑。
   （二）督促未參保企業按照《工傷保險條例》規定參加工傷保險，參保前的老工傷人員根據統籌基金收、支、結余及企業和老工傷人員待遇支付情況，由企業一次性躉繳費用納入工傷保險基金，并同步將其老工傷人員工傷保險待遇納入工傷保險基金統籌管理。
   （三）將國有、集體破產、改制企業老工傷人員待遇納入工傷保險基金統籌管理，所需資金通過工傷保險基金調劑解決，仍有不足的同級財政給予適當補助。同時積極爭取國家和省補助資金。

四、老工傷確認
   （一）已參保企業和未參保企業，參保前老工傷人員的工傷確認，按哈爾濱市人力資源和社會保障局、財政局《關于貫徹落實黑龍江省人力資源和社會保障廳、財政廳<關于將參加工傷保險企業“老工傷”人員待遇納入工傷保險基金管理的通知>的實施意見》（哈人社發[2010]186號）執行。
   （二）國有破產、改制企業老工傷人員確認。企業或企業主管部門將工傷人員統一向市國有資產管理部門申報，企業或企業主管部門不存在的，由個人向市國有資產管理部門申報。市國有資產管理部門對申報人員確認國有企業職工身份及工傷材料后，將下列材料送交市人力資源和社會保障部門：
1.依法破產的法院裁決書，或政策性破產有關部門的批件，或改制企業有關部門的批件；
2.工傷人員國有企業職工身份證明（檔案）；
3.企業或人力資源和社會保障部門的工傷認定決定書及相關檔案材料；
4.勞動能力鑒定結論及因工傷治療的病歷資料及復印件；
5.本人身份證復印件及兩寸照片兩張。
    （三）集體破產、改制企業老工傷人員確認。企業將老工傷人員統一向企業主管部門申報，企業不存在的，由個人向企業主管部門申報。企業主管部門將確認的老工傷人員統一向市人力資源和社會保障部門申報，并將下列材料送交市人力資源和社會保障部門：
1.依法破產的法院裁決書，或改制企業有關部門的批件；
2.工傷人員經區、縣以上相關部門的正式招工手續（或勞動合同）及檔案；
3.企業或人力資源和社會保障部門的工傷認定決定書和相關檔案材料；
4.勞動能力鑒定結論及因工傷治療的病歷資料及復印件；
5.本人身份證復印件及兩寸照片兩張。
五、勞動能力鑒定
    市人力資源和社會保障部門對老工傷人員的傷殘級別進行確認。已經勞動能力鑒定機構進行勞動能力鑒定的，不再重新進行鑒定，未進行勞動能力鑒定的，由用人單位或企業主管部門向市勞動能力鑒定機構提出申請，市勞動能力鑒定機構對納入的老工傷人員作出一次性勞動能力鑒定結論。
六、有關事項
    （一）納入工傷保險基金管理的老工傷人員領取傷殘津貼，工資基數無法核定的，按不低于納入之日我市同級別工傷人員領取的最低傷殘津貼核定。生活護理費以我市上年度職工月平均工資核定。供養親屬按照工亡職工供養親屬的關系與我市供養親屬享受同等撫恤金待遇。
    （二）未參保企業，參保前的老工傷人員根據工傷保險基金收、支、結余及企業和老工傷人員待遇支付情況，按本市上年同類人員人均醫療費標準計算到平均余命年（不足5年按5年計算），由企業一次性躉繳費用并納入工傷保險基金。原哈人社發[2010]186號文件相關規定同時廢止。
七、實施步驟
    （一）2011年3月16日前，根據《關于印發黑龍江省將國有企業老工傷人員等納入工傷保險統籌管理工作實施方案的通知》（黑人社發[2011]36號），結合我市實際，制定具體工作方案，明確目標任務，工作措施和時間進度。
   （二）2011年4月底前，將參加工傷保險企業、破產改制企業老工傷人員待遇全部納入工傷保險基金統籌管理。
八、有關要求
    （一）各區、縣（市）和市直各相關部門要高度重視、認真落實，要建立分管領導同志負責，各有關部門參加的工作機制，確保此項工作的順利開展。
    （二）各縣（市）人力資源和社會保障部門負責協調本地區財政、國資委、監察等部門，按照各自職能共同做好老工傷人員的申報組織工作和老工傷人員資格審驗、統計、匯總和監督工作。
    （三）申報單位或個人及各級老工傷確認工作人員違反工傷保險政策規定弄虛作假、騙取工傷保險待遇的，由紀檢監察、人力資源和社會保障等部門按有關規定嚴肅處理、處罰。