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關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知 
鄭人社工傷(2011) 8號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府：
　　根據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知》（豫人社工傷〔2011〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們研究制定了《鄭州市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工傷方案》，已經(jīng)鄭州市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄭州市人力資源和社會(huì)保障局                  鄭州市財(cái)政局
鄭州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)                鄭州市監(jiān)察局
二○一一年七月一日

鄭州市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案

     為加快解決我市國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作，切實(shí)保障好老工傷人員的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，根據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作方案的通知》（豫人社工傷〔2011〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市黨委政府關(guān)于解決老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，切實(shí)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步減輕用人單位負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　二、工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬�2011年7月底前，將我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)（含中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央和中央下放企業(yè)）有傷殘等級(jí)老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
　�。ǘ�）2011年底前，將國(guó)有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國(guó)有集體改制企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
　　三、納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的老工傷人員范圍和待遇
　�。ㄒ唬├瞎�傷人員范圍
　　1. 企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)以前發(fā)生的工傷（亡），目前仍由企業(yè)支付工傷保險(xiǎn)待遇的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬。
　　2. 原企業(yè)已撤銷或破產(chǎn)，撤銷、破產(chǎn)時(shí)未按政策進(jìn)行安置的工傷人員和工亡人員供養(yǎng)親屬。
　　上述老工傷人員中，不包括已按照有關(guān)規(guī)定一次性結(jié)算工傷保險(xiǎn)待遇并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系的人員。
　�。ǘ�）老工傷人員待遇
　　老工傷人員待遇堅(jiān)持“老待遇老辦法、新待遇新辦法”的原則執(zhí)行，即按待遇發(fā)生時(shí)的政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金支付其新發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休老工傷人員，繼續(xù)按原渠道領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，以后的工傷醫(yī)療費(fèi)等其他工傷保險(xiǎn)待遇納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。
　　四、資金籌集及參保納入方式
　　（一）資金籌集
　　按照“工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助”的原則，多渠道籌集資金。對(duì)通過(guò)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面、工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳部分費(fèi)用后仍難以滿足老工傷人員待遇資金需求時(shí)，市政府給予資金補(bǔ)助，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。
　　（二）參保納入方式
　　1. 企業(yè)已參加工傷保險(xiǎn)的，老工傷人員直接納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理，所需資金通過(guò)工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決。
　　2. 企業(yè)尚未參加工傷保險(xiǎn)的，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要督促其盡快參保，由企業(yè)一次性躉繳部分費(fèi)用后將其老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。企業(yè)一次性躉繳部分費(fèi)用，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
　　企業(yè)躉繳費(fèi)用=老工傷人員人數(shù)×（乘）上年度人均工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用×（乘）系數(shù)A
　　根據(jù)我市工傷保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余情況，系數(shù)A定為2。
　　3. 企業(yè)已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的，老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)管理所需資金，通過(guò)工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑解決。
　　五、資金的使用
　　各地要按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，將企業(yè)躉繳的資金納入工傷保險(xiǎn)基金收入戶；工傷保險(xiǎn)基金支出戶的資金直接按規(guī)定使用。
　　六、工作步驟和安排
　　（一）準(zhǔn)備階段
　　建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度（2011年7月）。建立由市人社局、財(cái)政局、國(guó)資委、監(jiān)察局等單位負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席辦公會(huì)議制度，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)翟曉賓同志任聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議成員單位各抽調(diào)1-2名同志組成鄭州市老工傷納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理辦公室，市人力資源社會(huì)保障局常務(wù)副局長(zhǎng)王清芬同志任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）均要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
　　（二）實(shí)施階段
　　1. 簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)（2011年7月）
　　比照省人社廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、監(jiān)察廳與我市人民政府簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)的做法，與各縣（市、區(qū)）簽訂工作目標(biāo)協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
　　2. 制定工作方案（2011年7月）
　　各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，制定本地區(qū)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理方案。工作方案要對(duì)工作目標(biāo)、資金籌集和使用、工作步驟和安排、工作要求、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等做出具體規(guī)定。各縣（市、區(qū)）的工作方案于2011年7月15日前報(bào)市人社局、財(cái)政局、國(guó)資委、監(jiān)察局備案。
　　3. 審核登記（2011年7月）
　　各地要對(duì)按《關(guān)于印發(fā)企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保和待遇落實(shí)情況調(diào)查及國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷情況調(diào)研工作實(shí)施方案的通知》（鄭人社工傷〔2010〕5號(hào)）調(diào)查出來(lái)的工傷人員資格進(jìn)行逐人審核登記，完善相關(guān)證明材料（如關(guān)閉破產(chǎn)文件等）。調(diào)查中有漏報(bào)的，此次一并審核登記；上報(bào)虛假材料的，要嚴(yán)肅處理。
　　4. 納入統(tǒng)籌（2011年7-12月）
　　2011年7月底前，將我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)（含中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及已實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的中央和中央下放企業(yè)）有傷殘等級(jí)老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。2011年12月底前，將國(guó)有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國(guó)有集體改制企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。
　　（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年7-12月）
　　在省人社廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、監(jiān)察廳到我市檢查驗(yàn)收前，市人社局、財(cái)政局、國(guó)資委、監(jiān)察局將對(duì)各縣（市、區(qū)）補(bǔ)助資金使用情況和工作進(jìn)展情況組織專項(xiàng)檢查，對(duì)各地不符合政策的做法予以糾正，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地方加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)未按時(shí)完成工作任務(wù)的，要予以追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)擠占、挪用、貪污等違紀(jì)違法行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　七、工作要求
　　老工傷問(wèn)題積累時(shí)間長(zhǎng)，跨度大。各地要充分認(rèn)識(shí)解決老工傷問(wèn)題的重要意義，認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院、省決策精神和人社部發(fā)〔2011〕10號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合本地實(shí)際，把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真履行責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要對(duì)企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理工作負(fù)總責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，進(jìn)一步明確政策要求，確保老工傷人員納入統(tǒng)籌管理后工傷保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。
　　（二）做好政策銜接。各地要認(rèn)真分析不同時(shí)期相關(guān)政策和待遇標(biāo)準(zhǔn)的變化，結(jié)合本地老工傷人員待遇情況，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好政策銜接工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)新老工傷的統(tǒng)一規(guī)范化管理。
　�。ㄈ�）切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各地要加快擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，按《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)全部參加工傷保險(xiǎn)，大力推進(jìn)事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位除外）、社會(huì)團(tuán)體等參保工作。加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)基金保障能力。今后，企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，要一并解決參保前工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌問(wèn)題，避免再出現(xiàn)新的老工傷人員。
　　自2011年7月起，各縣（市、區(qū)）每月13日前向市人社局、財(cái)政局、國(guó)資委、監(jiān)察局報(bào)送本地工作進(jìn)展情況，確保工作任務(wù)如期完成。