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 遼寧省朝陽市人民政府辦公室關于印發《朝陽市原北票礦務局老工傷人員一次性傷殘補助金發放工作實施方案》的通知

 朝政辦發〔2009〕1號  【頒布時間】 2009-1-12  【實施時間】 2009-1-12 
 北票市人民政府，市政府有關部門：
　　經市政府同意，現將《朝陽市原北票礦務局老工傷人員一次性傷殘補助金發放工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
二OO九年一月十二日
朝陽市原北票礦務局老工傷人員一次性傷殘補助金發放工作實施方案
　　根據省委、省政府關于解決資源枯竭國家政策性關閉破產礦山老工傷人員一次性傷殘補助金問題的指示精神，結合北票礦區實際，制定本方案。

　　一、指導思想
　　以科學發展觀為統領，以“解難題、促和諧”為目的，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，切實改善民生，共享發展成果，促進社會和諧。

　　二、工作原則
　　1、責任落實原則。在精心部署，周密安排的基礎上，將發放工作的全部任務逐一分解到市政府有關部門和北票市政府，并實行層級負責制，切實保證整體推進。
　　2、堅持標準原則。認真執行遼政辦明電[2008]178號文件精神，對發放范圍及標準實行嚴格界定。
　　3、先易后難原則。科學安排發放程序，實施分布操作，避免矛盾集中。
　　4、確保穩定原則。制定發放工作突發事件應急處置預案，認真排查各種相關矛盾，堅決做到不漏控、不失控，確保發放期間的社會穩定。

　　三、工作步驟
　　1、制定方案階段。制定發放工作實施方案，并就相關問題請示省有關部門，批準后組織實施。
　　2、工作準備階段。市勞動保障局組織北礦社保中心對1-10級老工傷人員進行逐一查檔，對其負傷時間及傷殘等級進行審核認定；對部分有原企業鑒定結論但尚未對應傷殘等級的傷殘人員組織傷殘等級對應，并與現有數據庫信息作進一步比對；市財政局組織發放資金需求測算，積極爭取發放資金盡快到位；市勞動保障局組織北礦社保中心進行待遇審核、待遇做賬及統計匯總；召開專題會議安排部署發放工作，并通過以會代訓，對工作人員進行相關政策培訓。
　　3、實施發放階段。在發放政策確定，發放資金到位后，確保2009年1月12日開始組織實施發放。

　　四、發放范圍及標準
　　1、發放范圍。按照遼政辦明電[2008]178號文件精神，對本次發放一次性傷殘補助金的范圍界定為：原北票礦務局1996年9月30日前因工負傷且企業破產時在冊并已明確工傷等級為1-10級的老工傷人員。
　　2、發放標準。根據遼政辦明電[2008]178號文件規定，經研究決定，本次發放標準以1995年度省社會月平均工資為基數，并按工傷職工傷殘等級對應的發放月數進行發放，具體：一級為24個月，二級為22個月，三級為20個月，四級為18個月，五級為16個月，六級為14個月，七級為12個月，八級為10個月，九級為8個月，十級為6個月。

　　五、發放程序及責任單位
　　1、現由北礦社保中心管理的已明確受傷時間和傷殘等級的1-6級離退休工傷人員。發放責任單位：市勞動和社會保障局、北票礦區社會保險事業管理中心。
　　2、破產時雖然在冊，并已明確受傷時間和傷殘等級，但北礦社保中心目前尚不掌握所屬管理站別的7-10級離退休工傷人員。發放責任單位：市勞動和社會保障局、北票礦區社會保險事業管理中心。
　　3、破產時與企業解除勞動關系及劃轉到地方的7-10級工傷人員。發放責任單位：市勞動和社會保障局、北票礦區社會保險事業管理中心。
　　4、對原礦務局鑒定為部分傷殘但未經省級鑒定對應傷殘級別的部分工傷人員及其他有個性問題的工傷人員，先進行登記，待大批量發放后期進行傷殘等級對應后，再實施發放。

　　六、組織機構
　　針對本次發放工作時間十分緊迫、任務十分繁重、情況十分復雜、要求十分嚴格的實際情況，為加強對此項工作的領導，市政府決定成立由分管副市長任組長，市政府副秘書長任副組長，市勞動保障局、市財政局、市公安局、市信訪局、北票市政府、北礦社保中心主要負責同志為成員的發放工作領導小組，負責指導具體發放工作。發放工作領導小組下設4個具體工作組：
　　1、待遇發放組：由市財政局、北票市、北礦社保中心相關人員組成，負責資金協調落實及全程發放工作的動態監督。
　　2、政策宣傳組：由市勞動保障局、北礦社保中心相關人員組成，負責對本次發放工作的相關政策宣傳解釋，負責對具體發放工作人員進行業務培訓。
　　3、咨詢接待組：由市監察局、市信訪局、北票市政府、北礦社保中心相關人員組成，負責受理疑難問題的登記、咨詢接待，調查核實有異議的問題，受理期間舉報案件。
　　4、穩控信息組：由市公安局、信訪局、北票市政府及北礦社保中心相關人員組成。全權負責本次發放過程中維護礦區社會穩定工作，負責處置發放過程中群體性突發上訪事件，負責掌握礦區穩定信息，對重點不穩定群體及重點上訪人實施有效布控，及時上報發放工作穩控信息。

　　七、工作要求
　　1、統一思想，高度重視。對原北票礦務局1996年9月30日前負傷的1-10級老工傷殘人員發放一次性傷殘補助金，是省委省政府為深入貫徹落實科學發展觀，徹底解決資源枯竭國家政策性關閉破產礦山老工傷人員歷史遺留問題的重要舉措，是黨和政府關懷廣大老工傷人員切身利益的具體體現，是破解歷史難題，促進社會和諧的重要工作。因此，全市上下必須統一思想，高度重視，切實將其作為一項重要工作和民生工程，要以高度的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立服務意識、民生意識，認真覆行職責，按照市政府的統一部署，認真組織實施。
　　2、精心安排，周密部署。本次發放工作，涉及原北票礦務局老工傷人員的切身利益，由于歷史久遠，人數眾多，情況復雜，工作量大，政策性強，因此，在實施發放過程中，市勞動保障局、北礦社保中心要充分做好發放前的各項準備工作。務求做到精心安排，周密部署，認真細致，準確無誤。發放時，北礦社保中心要實行每周發放工作調度制和發放信息每天報告制，市政府將及時掌握和處理發放工作中存在的各種問題，切實保證發放工作順利推進。
　　3、嚴禁弄虛作假，確保工作質量。本次發放工作政策性強，人員界定范圍清淅，備受北票礦區社會廣泛關注。因此，在整個工作鏈條中要堅決杜絕弄虛作假現象發生，嚴格把住工作質量關口。要實事求是地登記個人信息，做到受傷時間掌握準確，傷情級別掌握準確，待遇做賬審核準確，統計匯總工作準確，發放范圍對應準確，以切實保證發放工作順利進行。
　　4、落實工作負責，實行責任追究。根據省政府工作部署及省發放工作指導組指示精神，對本次發放工作實行朝陽市、北票市(北礦社保中心)及工作人員三級負責制，并建立責任追究制度。市勞動保障局、北礦社保中心在組織受傷時間、傷殘等級審核確認及填表做帳、統計匯總過程中，要做到誰查檔、誰做帳、誰審核、誰認定、誰簽字、誰負責，嚴密規范工作流程。如出現篡改受傷時間、高套傷殘等級、虛假做賬、重復領取等違規現象發生，一經查實，市監察部門將嚴肅追究有關人員的責任。
　　5、做好宣傳解釋，確保礦區和諧穩定。參與發放的全體工作人員要以認真的態度、優質的服務切實做好接待、咨詢、政策宣傳及解釋工作。北票礦區社保中心要設立專門咨詢窗口，并指派有責任心、懂政策的工作人員在第一現場、第一時間，對發放范圍、時間界限、執行標準、發放程序等要按統一解釋口徑實行一次性告之。對不清楚的問題不做解釋，對答復不了的問題要做好記錄，決不準發生推拖敷衍、隨意解釋、矛盾上交等現象。北票市政府要制定突發事件應急處置預案，積極應對和化解各種矛盾，以保證不發生其它人員的連鎖攀比，保證發放期間不發生群體上訪和極端事件。