關(guān)于印發(fā)朝陽市原北票礦務(wù)局老工傷人員一次性傷殘補(bǔ)助金發(fā)放工作實(shí)施方案的通知
[朝政辦發(fā)〔2009〕1號]
北票市人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《朝陽市原北票礦務(wù)局老工傷人員一次性傷殘補(bǔ)助金發(fā)放工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二OO九年一月十二日
朝陽市原北票礦務(wù)局老工傷人員一次性傷殘補(bǔ)助金發(fā)放工作實(shí)施方案
根據(jù)省委、省政府關(guān)于解決資源枯竭國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦山老工傷人員一次性傷殘補(bǔ)助金問題的指示精神，結(jié)合北票礦區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“解難題、促和諧”為目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，切實(shí)改善民生，共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作原則
1、責(zé)任落實(shí)原則。在精心部署，周密安排的基礎(chǔ)上，將發(fā)放工作的全部任務(wù)逐一分解到市政府有關(guān)部門和北票市政府，并實(shí)行層級負(fù)責(zé)制，切實(shí)保證整體推進(jìn)。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。認(rèn)真執(zhí)行遼政辦明電[2008]178號文件精神，對發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行嚴(yán)格界定。
3、先易后難原則。科學(xué)安排發(fā)放程序，實(shí)施分布操作，避免矛盾集中。
4、確保穩(wěn)定原則。制定發(fā)放工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真排查各種相關(guān)矛盾，堅(jiān)決做到不漏控、不失控，確保發(fā)放期間的社會(huì)穩(wěn)定。
三、工作步驟
1、制定方案階段。制定發(fā)放工作實(shí)施方案，并就相關(guān)問題請示省有關(guān)部門，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2、工作準(zhǔn)備階段。市勞動(dòng)保障局組織北礦社保中心對1-10級老工傷人員進(jìn)行逐一查檔，對其負(fù)傷時(shí)間及傷殘等級進(jìn)行審核認(rèn)定；對部分有原企業(yè)鑒定結(jié)論但尚未對應(yīng)傷殘等級的傷殘人員組織傷殘等級對應(yīng)，并與現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫信息作進(jìn)一步比對；市財(cái)政局組織發(fā)放資金需求測算，積極爭取發(fā)放資金盡快到位；市勞動(dòng)保障局組織北礦社保中心進(jìn)行待遇審核、待遇做賬及統(tǒng)計(jì)匯總；召開專題會(huì)議安排部署發(fā)放工作，并通過以會(huì)代訓(xùn)，對工作人員進(jìn)行相關(guān)政策培訓(xùn)。
3、實(shí)施發(fā)放階段。在發(fā)放政策確定，發(fā)放資金到位后，確保2009年1月12日開始組織實(shí)施發(fā)放。
四、發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)
1、發(fā)放范圍。按照遼政辦明電[2008]178號文件精神，對本次發(fā)放一次性傷殘補(bǔ)助金的范圍界定為：原北票礦務(wù)局1996年9月30日前因工負(fù)傷且企業(yè)破產(chǎn)時(shí)在冊并已明確工傷等級為1-10級的老工傷人員。
2、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)遼政辦明電[2008]178號文件規(guī)定，經(jīng)研究決定，本次發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以1995年度省社會(huì)月平均工資為基數(shù)，并按工傷職工傷殘等級對應(yīng)的發(fā)放月數(shù)進(jìn)行發(fā)放，具體：一級為24個(gè)月，二級為22個(gè)月，三級為20個(gè)月，四級為18個(gè)月，五級為16個(gè)月，六級為14個(gè)月，七級為12個(gè)月，八級為10個(gè)月，九級為8個(gè)月，十級為6個(gè)月。
五、發(fā)放程序及責(zé)任單位
1、現(xiàn)由北礦社保中心管理的已明確受傷時(shí)間和傷殘等級的1-6級離退休工傷人員。發(fā)放責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北票礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
2、破產(chǎn)時(shí)雖然在冊，并已明確受傷時(shí)間和傷殘等級，但北礦社保中心目前尚不掌握所屬管理站別的7-10級離退休工傷人員。發(fā)放責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北票礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
3、破產(chǎn)時(shí)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系及劃轉(zhuǎn)到地方的7-10級工傷人員。發(fā)放責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北票礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
4、對原礦務(wù)局鑒定為部分傷殘但未經(jīng)省級鑒定對應(yīng)傷殘級別的部分工傷人員及其他有個(gè)性問題的工傷人員，先進(jìn)行登記，待大批量發(fā)放后期進(jìn)行傷殘等級對應(yīng)后，再實(shí)施發(fā)放。
六、組織機(jī)構(gòu)
針對本次發(fā)放工作時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分繁重、情況十分復(fù)雜、要求十分嚴(yán)格的實(shí)際情況，為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立由分管副市長任組長，市政府副秘書長任副組長，市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市公安局、市信訪局、北票市政府、北礦社保中心主要負(fù)責(zé)同志為成員的發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體發(fā)放工作。發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)具體工作組：
1、待遇發(fā)放組：由市財(cái)政局、北票市、北礦社保中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)資金協(xié)調(diào)落實(shí)及全程發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
2、政策宣傳組：由市勞動(dòng)保障局、北礦社保中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對本次發(fā)放工作的相關(guān)政策宣傳解釋，負(fù)責(zé)對具體發(fā)放工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、咨詢接待組：由市監(jiān)察局、市信訪局、北票市政府、北礦社保中心相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)受理疑難問題的登記、咨詢接待，調(diào)查核實(shí)有異議的問題，受理期間舉報(bào)案件。
4、穩(wěn)控信息組：由市公安局、信訪局、北票市政府及北礦社保中心相關(guān)人員組成。全權(quán)負(fù)責(zé)本次發(fā)放過程中維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作，負(fù)責(zé)處置發(fā)放過程中群體性突發(fā)上訪事件，負(fù)責(zé)掌握礦區(qū)穩(wěn)定信息，對重點(diǎn)不穩(wěn)定群體及重點(diǎn)上訪人實(shí)施有效布控，及時(shí)上報(bào)發(fā)放工作穩(wěn)控信息。
七、工作要求
1、統(tǒng)一思想，高度重視。對原北票礦務(wù)局1996年9月30日前負(fù)傷的1-10級老工傷殘人員發(fā)放一次性傷殘補(bǔ)助金，是省委省政府為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，徹底解決資源枯竭國家政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦山老工傷人員歷史遺留問題的重要舉措，是黨和政府關(guān)懷廣大老工傷人員切身利益的具體體現(xiàn)，是破解歷史難題，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作。因此，全市上下必須統(tǒng)一思想，高度重視，切實(shí)將其作為一項(xiàng)重要工作和民生工程，要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、民生意識(shí)，認(rèn)真覆行職責(zé)，按照市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施。
2、精心安排，周密部署。本次發(fā)放工作，涉及原北票礦務(wù)局老工傷人員的切身利益，由于歷史久遠(yuǎn)，人數(shù)眾多，情況復(fù)雜，工作量大，政策性強(qiáng)，因此，在實(shí)施發(fā)放過程中，市勞動(dòng)保障局、北礦社保中心要充分做好發(fā)放前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。務(wù)求做到精心安排，周密部署，認(rèn)真細(xì)致，準(zhǔn)確無誤。發(fā)放時(shí)，北礦社保中心要實(shí)行每周發(fā)放工作調(diào)度制和發(fā)放信息每天報(bào)告制，市政府將及時(shí)掌握和處理發(fā)放工作中存在的各種問題，切實(shí)保證發(fā)放工作順利推進(jìn)。
3、嚴(yán)禁弄虛作假，確保工作質(zhì)量。本次發(fā)放工作政策性強(qiáng)，人員界定范圍清淅，備受北票礦區(qū)社會(huì)廣泛關(guān)注。因此，在整個(gè)工作鏈條中要堅(jiān)決杜絕弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格把住工作質(zhì)量關(guān)口。要實(shí)事求是地登記個(gè)人信息，做到受傷時(shí)間掌握準(zhǔn)確，傷情級別掌握準(zhǔn)確，待遇做賬審核準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)匯總工作準(zhǔn)確，發(fā)放范圍對應(yīng)準(zhǔn)確，以切實(shí)保證發(fā)放工作順利進(jìn)行。
4、落實(shí)工作負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。根據(jù)省政府工作部署及省發(fā)放工作指導(dǎo)組指示精神，對本次發(fā)放工作實(shí)行朝陽市、北票市（北礦社保中心）及工作人員三級負(fù)責(zé)制，并建立責(zé)任追究制度。市勞動(dòng)保障局、北礦社保中心在組織受傷時(shí)間、傷殘等級審核確認(rèn)及填表做帳、統(tǒng)計(jì)匯總過程中，要做到誰查檔、誰做帳、誰審核、誰認(rèn)定、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)密規(guī)范工作流程。如出現(xiàn)篡改受傷時(shí)間、高套傷殘等級、虛假做賬、重復(fù)領(lǐng)取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，市監(jiān)察部門將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
5、做好宣傳解釋，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定。參與發(fā)放的全體工作人員要以認(rèn)真的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)切實(shí)做好接待、咨詢、政策宣傳及解釋工作。北票礦區(qū)社保中心要設(shè)立專門咨詢窗口，并指派有責(zé)任心、懂政策的工作人員在第一現(xiàn)場、第一時(shí)間，對發(fā)放范圍、時(shí)間界限、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序等要按統(tǒng)一解釋口徑實(shí)行一次性告之。對不清楚的問題不做解釋，對答復(fù)不了的問題要做好記錄，決不準(zhǔn)發(fā)生推拖敷衍、隨意解釋、矛盾上交等現(xiàn)象。北票市政府要制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，積極應(yīng)對和化解各種矛盾，以保證不發(fā)生其它人員的連鎖攀比，保證發(fā)放期間不發(fā)生群體上訪和極端事件。
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