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解除勞動(dòng)關(guān)系后，能否勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定
案情簡(jiǎn)介
    自2009年3月12日，田某開(kāi)始到石家莊市某研究所工作，職位為電焊工。2009年3月28日，田某在工作中受傷。后經(jīng)石家莊市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷。2010年10月25日，田某石家莊市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為10級(jí)傷殘。同時(shí)，田某解除了與研究所的勞動(dòng)關(guān)系。
    2010年10月，田某為索要工傷保險(xiǎn)待遇向石家莊市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，仲裁委做出仲裁裁決：石家莊市某研究所支付田某一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇。
    2011年11月份，雙方均不服該裁決向石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院提起訴訟。審理期間，研究所向法院提出已向石家莊市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查鑒定，要求田某去做勞動(dòng)能力鑒定，田某向法院表示沒(méi)有勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的受理通知，拒絕進(jìn)行勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。
長(zhǎng)安區(qū)人民法院以田某拒絕進(jìn)行勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定為由，判決田某的一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金不予支持。
    田某不服該判決，上訴至石家莊市中級(jí)人民法院。石家莊市中級(jí)人民法院裁定發(fā)回石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院重審。
2012年9月18日，本案重新在石家莊市長(zhǎng)安區(qū)法院開(kāi)庭，研究所再次提出相同的理由，要求做勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站指派張士謙作為田某代理律師，指出第一、研究所在解除勞動(dòng)關(guān)系后，無(wú)權(quán)申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定；第二、勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)不會(huì)受理此復(fù)查鑒定，所以研究所至今沒(méi)有向法院出具受理通知書(shū)；第三、勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定結(jié)論不影響一次性傷殘補(bǔ)助金等一次性待遇。
本案焦點(diǎn)
石家莊市某研究所能否申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。
律師解析
一、在分析本案焦點(diǎn)前，首先應(yīng)明確何為“勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定”？
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第28條的規(guī)定，勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定，是指已經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定的工傷職工，在勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論做出1年后，工傷職工或者其直系親屬、所在單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為殘情發(fā)生變化，可以向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)變化情況進(jìn)行復(fù)查鑒定。
二、石家莊市某研究所是否符合申請(qǐng)“勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定”的主體資格？
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第28條之規(guī)定，申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定的主體為：工傷職工、職工近親屬、所在單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。由于糾紛發(fā)生在工傷職工和所在單位之間，在此著重闡述下“所在單位”。
第一、 為助于分析“所在單位”，需要首先分析勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定的目的。
勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定是為了公平起見(jiàn)，對(duì)因?yàn)閭�情發(fā)生變化導(dǎo)致傷殘級(jí)別發(fā)生變化的情況，允許一年后重新進(jìn)行鑒定，工傷職工根據(jù)新的鑒定結(jié)論享受以后的工傷待遇。
第二、 再通過(guò)法律條款分析勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論影響哪些工傷待遇。
1、第一次鑒定結(jié)論至田某解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，仍為有效鑒定結(jié)論。
《工傷保險(xiǎn)條例》第二十六條規(guī)定：“申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。”
就本案講，2010年10月25日田某第一次做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論后，研究所沒(méi)有提出再次鑒定，那么田某的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力，自發(fā)生法律效力時(shí)，田某就享有了索要一次性傷殘補(bǔ)助金的權(quán)利。提起勞動(dòng)仲裁、民事訴訟，索要的也是勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論生效時(shí)、解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)本應(yīng)享受的待遇。
2、一次性傷殘補(bǔ)助金不受復(fù)查鑒定影響。
為了論證勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定不影響一次性傷殘補(bǔ)助金，我們?cè)倏础逗颖笔」�傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第25條：“經(jīng)復(fù)查鑒定傷殘等級(jí)發(fā)生變化的，其工傷待遇中的定期待遇按本省有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整”。復(fù)查鑒定結(jié)論生效的時(shí)間是肯定在復(fù)查鑒定后，無(wú)論如何不應(yīng)影響復(fù)查鑒定前的待遇，否則，此前的鑒定結(jié)論就失去了任何意義。
3、本案醫(yī)療和就業(yè)補(bǔ)助金產(chǎn)生時(shí)，第一次鑒定結(jié)論仍然有效。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，這兩項(xiàng)待遇產(chǎn)生的條件是解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，核算的標(biāo)準(zhǔn)是參照解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)上年度統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)職工平均工資。田某解除勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間是2010年10月份，此時(shí)，發(fā)生法律效力的鑒定結(jié)論是第一次的鑒定結(jié)論，所以，一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的計(jì)算應(yīng)當(dāng)參照第一次鑒定結(jié)論。
第三、 解除勞動(dòng)關(guān)系后，復(fù)查鑒定已經(jīng)無(wú)任何意義。
　　通過(guò)上述分析，一次性傷殘補(bǔ)助金由第一次生效結(jié)論來(lái)決定。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，是由解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)生效的鑒定結(jié)論來(lái)決定。同時(shí)，由于解除勞動(dòng)關(guān)系，職工也不可能再向用人單位主張定期待遇，所以，解除勞動(dòng)關(guān)系后，再進(jìn)行勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定已經(jīng)不存在任何實(shí)際意義。
站在相反的角度，假設(shè)研究所的觀點(diǎn)成立，也就是說(shuō)假設(shè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，可以進(jìn)行勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定，且影響此前的傷殘待遇。那么，由于傷殘待遇與鑒定結(jié)論緊密相關(guān)，職工的工傷待遇永遠(yuǎn)處于可變化的不穩(wěn)定狀態(tài)。即便今天田某按復(fù)查鑒定的結(jié)論享受了待遇，那么一年后、兩年后………,田某再進(jìn)行復(fù)查鑒定，傷殘情況發(fā)生變化，田某和研究所之間的工傷待遇糾紛豈不是永遠(yuǎn)無(wú)休止了。研讀《工傷保險(xiǎn)條例》，傷殘待遇中的“傷殘補(bǔ)助金”、“工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金”前面有一個(gè)詞：“一次性”，依研究所觀點(diǎn)，不能體現(xiàn)“一次性”，與立法目的相悖，可見(jiàn)，研究所的觀點(diǎn)著實(shí)經(jīng)不住推敲。
通過(guò)上述分析，不難看出可見(jiàn)，勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定中的“所在單位”，應(yīng)該是有條件的，即：繼續(xù)存在勞動(dòng)關(guān)系的用人單位。
案件進(jìn)展
　　發(fā)回重審后的開(kāi)庭，由于雙方就能否勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定一事存在爭(zhēng)議，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)人民法院暫時(shí)休庭。既然研究所申請(qǐng)復(fù)查鑒定，法院給其15日時(shí)間，如果石家莊市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)受理，便中止審理；如果不能將受理通知遞交法庭，擇日開(kāi)庭。
2012年10月24日下午，本案再次開(kāi)庭，因研究所未能提交勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定受理通知，本案開(kāi)庭審理。事后，向石家莊市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)了解情況，被告知：“如果解除勞動(dòng)關(guān)系后，仍允許勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定，那豈不是永遠(yuǎn)沒(méi)頭了？”
評(píng)論：工傷維權(quán)需要好律師，更需要好法官
　　田某的工傷維權(quán)案件，從2009年3月28日受傷至今已經(jīng)3年半的時(shí)間了，除了用人單位惡意拖延程序外，還存在了諸多司法人員素質(zhì)問(wèn)題。
原一審法院法官作出荒唐判決，表面看是不懂工傷保險(xiǎn)的基本知識(shí)，不虛心學(xué)習(xí)。石家莊市研究所荒唐的主張，稍微有邏輯分析能力的、有法理基礎(chǔ)的人，都能分辨是非。雖然，我們沒(méi)有看到法官在本案中收受賄賂，但無(wú)法讓我們不這樣想、不這樣認(rèn)為。
工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站力求使每一位受援職工得到更專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)，但是，維權(quán)中更深切的感受到，遇到一位、幾位能夠明辨是非、主持公正的法官，才是更大的幸運(yùn)。
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