“工作時間”、“工作場合”、“工作原因”,是工傷構(gòu)成的三大要件。由國務(wù)院修改后發(fā)布,2011年1月1日起施行的《工傷保險條例》第14條中規(guī)定:“職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(一)在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。”實(shí)踐中,對于一些特定情形能否認(rèn)定為工傷,不時有分歧發(fā)生。
時間:保安“班后多事”被誤傷,應(yīng)認(rèn)定為工傷
東興居民小區(qū)物業(yè)保安老柳愛崗敬業(yè),在保安這個工作崗位上已經(jīng)工作快十年了,每年老柳都被評為社區(qū)綜合治理先進(jìn)工作者。前不久,老柳下班后去小區(qū)超市購物,途中發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)小兩口吵架,撕扯中女的在男的臉上撓了一把,男的隨手從地上揀起一塊磚頭向女的頭部砸去。老柳上前制止,磚頭誤傷老柳額頭。小兩口當(dāng)即傻眼,老柳被送醫(yī)院縫了十多針。有關(guān)部門不同意認(rèn)定其為工傷,理由是老柳“班后多事”。
說法:上述“班后多事”,實(shí)質(zhì)是對工傷構(gòu)成“工作時間”的誤解!豆kU條例》中的“工作時間”一般是指上班工作的時間。但根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定:“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政管理部門報告,協(xié)助做好救助工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請保安人員的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。保安人員在維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序時,應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。”小區(qū)保安的職責(zé)是維護(hù)小區(qū)的秩序,保護(hù)小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。具體負(fù)責(zé)管區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)、交通安全管理和消防管理,參與社會聯(lián)防等。小區(qū)保安這一職責(zé)的特殊性,決定了小區(qū)保安履行職責(zé)的特殊方式,只要遇到其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況,無論班內(nèi)班外,都應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)。老柳“班后管閑事”的時間應(yīng)屬于“工作時間”。
地點(diǎn):投遞員跨區(qū)送件被狗咬傷,應(yīng)認(rèn)定為工傷
社區(qū)郵政服務(wù)所投遞員小趙負(fù)責(zé)所在小區(qū)的報刊、郵件的接受、分發(fā)投遞工作。中秋節(jié)前,她在給小區(qū)一老人送子女寄來的匯款單時,按門鈴老人不在家,打電話聯(lián)系,老人在社區(qū)附近一老年活動室玩麻將。雖在社區(qū)附近,可活動室不在小趙的服務(wù)區(qū)內(nèi)。為了盡快把匯款單送到老人手中,她跨區(qū)來到活動室,把匯款單送到了老人手中。從活動室返回時,不幸遭遇流浪狗,小趙被狗咬傷。單位為小趙申請工傷,有關(guān)部門對“工作地點(diǎn)”提出看法,認(rèn)為小趙服務(wù)跨區(qū),受傷地不是“工作地”,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
說法:對工作地點(diǎn)的分歧,實(shí)質(zhì)是對“工作場所”的分歧。“工作場所”主要指職工日常工作所在的場所。實(shí)質(zhì)是指職工從事職業(yè)活動的實(shí)際區(qū)域。一般可分為固定區(qū)域和不固定區(qū)域。固定區(qū)域指職工日常工作的區(qū)域。主要包括單位所在地、單位附屬地以及戶外經(jīng)常性的固定區(qū)域。不固定區(qū)域則是指日常工作的不確定工作區(qū)域。在多個工作場所進(jìn)行職業(yè)活動的,來往多個工作場所之間的必經(jīng)區(qū)域應(yīng)認(rèn)定為工作場所。小區(qū)投遞員的工作區(qū)域應(yīng)當(dāng)是固定的。但對“工作場所”的理解不能過于機(jī)械,從《工傷保險條例》的立法本意考慮,“工作場所”應(yīng)涵蓋工人因工作需要在場或前往、并在雇主直接或間接控制之下的一切地點(diǎn)。投遞員小趙跨區(qū)服務(wù)受傷的地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“工作地點(diǎn)”、“工作場所”。
原因:營銷員陪客戶打麻將病發(fā)身亡,應(yīng)認(rèn)定為工傷
袁某系一企業(yè)的營銷人員,企業(yè)在某酒點(diǎn)舉辦企業(yè)產(chǎn)品展銷會,企業(yè)老板指派袁某去酒店陪好各路產(chǎn)品銷售商,指示要全力接待好,讓他們吃好、玩好。展銷會舉辦了15天,袁某一直住在酒店,和客戶談業(yè)務(wù),陪客戶吃喝、打麻將,晝夜不得完整的休息。在展銷會結(jié)束的前一天,袁某因心臟病突發(fā),搶救無效死在了客人的麻將桌前。事后企業(yè)為袁某申請工傷,有關(guān)部門以其“打麻將死亡”為由,不予工傷認(rèn)定。
說法:有關(guān)部門不予工傷認(rèn)定,問題的焦點(diǎn)是袁某死亡的原因是否屬于“工作的原因”。“工作原因”是準(zhǔn)確認(rèn)定工傷的重點(diǎn)。認(rèn)定“工作原因”應(yīng)從四個層次予以考慮:第一,必須屬于工作原因。第二,工作原因和傷亡之間有因果關(guān)系。第三,工作原因和傷亡之間的因果關(guān)系符合邏輯、符合日常經(jīng)驗(yàn)。第四,工作原因和傷亡之間的因果關(guān)系符合法律規(guī)定。工作原因和傷亡之間的因果關(guān)系包括直接與間接因果關(guān)系。直接因果關(guān)系是指職工的傷亡與履行工作職責(zé)的聯(lián)系直接明了。造成傷亡的原因僅為一種,一因一果。間接因果關(guān)系,是指職工傷亡的結(jié)果是多種原因造成的,履行工作職責(zé)只是導(dǎo)致職工傷亡數(shù)種原因的一種,即多因一果。一般來說,企業(yè)正常的合理的招待是合法的,例如,1988年12月21日財政部《關(guān)于國營企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支有關(guān)規(guī)定的通知》就規(guī)定:“企業(yè)開支的正常招待費(fèi)用,是指企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(包括生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售環(huán)節(jié)等)過程中發(fā)生的一些必要的招待費(fèi)用……”袁某受領(lǐng)導(dǎo)指派來酒店搞接待,全力讓客戶吃好、玩好。袁某和客戶談業(yè)務(wù),陪客戶吃喝、打麻將是為完成指派的工作,盡心履行工作職責(zé)。袁某過度勞累病發(fā)死亡,屬于《勞動部辦公廳關(guān)于在工作時間發(fā)病是否可比照工傷處理的復(fù)函》(1996年7月11日勞辦發(fā)[19961133號)中規(guī)定的情形:“職工在正常的工作中,確因患病而造成死亡的,原則上應(yīng)按非因工死亡處理。但是對于個別特殊情況,例如由于加班加點(diǎn)突擊任務(wù)(包括開會)而突然發(fā)生急病死亡……,可以當(dāng)做個別特殊問題,予以照顧,比照因工死亡待遇處理。”根據(jù)《工傷保險條例》第15條“職工有下列情形之一的,視同工傷:(一)在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的……”。應(yīng)當(dāng)給袁某工傷認(rèn)定,給予工傷待遇。
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