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【案情】
2010年7月28日，被告盧某丈夫盧某某上班途中在武寧縣境內(nèi)的306省道67KM處遭遇交通事故身亡，因賠償問題與原告武寧縣某建筑公司無法達(dá)成一致意見，故向武寧縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求確認(rèn)盧某某與原告武寧縣某公司間存在勞動(dòng)關(guān)系，2010年10月18日，武寧縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決確認(rèn)盧某某與武寧縣某公司存在勞動(dòng)關(guān)系，武寧縣某公司不服該裁定，先后訴至武寧縣人民法院、九江市中級(jí)人民法院，兩級(jí)法院均維持該裁決。2011年5月31日，九江市勞動(dòng)保障部門作出工傷決定認(rèn)定書，認(rèn)定盧某某系工亡，2012年6月25日武寧縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決，裁決原告武寧縣某建筑公司給付被告盧某等三人一次性工亡補(bǔ)助金436200元、供養(yǎng)親屬撫恤金15675.5元，原告收到裁決書后因不服該裁決關(guān)于工亡賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，故訴諸該院。

【分歧】

本案中盧某某的一次工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)該如何確定，存在以下兩種觀點(diǎn)？

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，盧某某工亡發(fā)生時(shí)間是2010年7月18日，新《工傷保險(xiǎn)條例》系2011年1月1日實(shí)施，根據(jù)法不具有溯及既往的效力規(guī)定，故盧某某工亡賠償應(yīng)按工亡發(fā)生時(shí)的上一年即2009年統(tǒng)籌地區(qū)平均工資計(jì)算。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室頒發(fā)的國(guó)法秘函【2005】314號(hào)文（對(duì)《關(guān)于對(duì)<工傷保險(xiǎn)條例>第64條的法律溯及力的請(qǐng)示》的復(fù)函）關(guān)于“本條例施行后本決定施行前受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，依照本決定的規(guī)定執(zhí)行。”盧某某的工亡認(rèn)定在新《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，故應(yīng)適用新《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

【管析】

筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：

新《工傷保險(xiǎn)條例》較舊《工傷保險(xiǎn)條例》，無論在工傷認(rèn)定程序、期限、范圍上，還是在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，都更傾向保護(hù)工傷職工。新舊條例更迭之際，不可避免涉及新法的溯及力問題，也就是新《工傷保險(xiǎn)條例》施行前的工傷是不是適用新的工傷認(rèn)定程序、期限、范圍，是不是適用新工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)一般法學(xué)理論，法不具有溯及既往的效力，也即新的法律規(guī)定不適用新法出臺(tái)前的行為、事件。但是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》，修訂后的《工傷保險(xiǎn)條例》第六十七條對(duì)溯及力問題特別規(guī)定為“本條例施行后本決定施行前受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，依照本決定的規(guī)定執(zhí)行”。該院認(rèn)為這一規(guī)定包涵兩方面內(nèi)容，即既要按照本規(guī)定工傷認(rèn)定程序認(rèn)定工傷，也要按照本規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。這樣的理解，也與國(guó)務(wù)院法制辦公室頒發(fā)的國(guó)法秘函【2005】314號(hào)文（對(duì)《關(guān)于對(duì)<工傷保險(xiǎn)條例>第64條的法律溯及力的請(qǐng)示》的復(fù)函）保持一致。所以，在2011年之前沒有完成工傷認(rèn)定的工傷，應(yīng)按照新的標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)待遇。盧鐘的工亡雖發(fā)生在新《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施之前，但其工亡認(rèn)定發(fā)生在新《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，根據(jù)新《工傷保險(xiǎn)條例》第六十七條規(guī)定，盧鐘的一次性工亡補(bǔ)助金應(yīng)適用新《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，即一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。（武寧縣人民法院）