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少年應(yīng)聘未獲允許，后廚幫工跌倒受傷

2017年7月10日，許某在某咖啡館處填寫入職表，某咖啡館負(fù)責(zé)人吳某認(rèn)為：“未成年人不同意入職”，并在“意見”一欄簽字。當(dāng)晚，許某在咖啡館后廚抬垃圾時摔倒，送醫(yī)后醫(yī)院診斷報告為“左股骨頸骨折”。幾個月之后，許某向南京市某某區(qū)人社局（下稱區(qū)人社局）提起工傷認(rèn)定申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

2018年3月12日，某咖啡館以雙方不存在勞動關(guān)系為由，向區(qū)人社局申請中止工傷認(rèn)定。當(dāng)天，區(qū)人社局對許某工傷認(rèn)定申請中止。

2019年12月23日，許某又向區(qū)人社局申請恢復(fù)工傷認(rèn)定。區(qū)人社局作出的《工傷認(rèn)定申請判定通知書》載明：2017年7月10日，在某咖啡館工作期間，許某抬垃圾過程中，不慎摔倒，導(dǎo)致左足受傷，其受傷時未滿16周歲，判定許某于2017年7月10日發(fā)生的事故傷害符合《工傷保險條例》第十四條第（一）項的規(guī)定。

某咖啡館不服，于2020年6月22日向法院提起行政訴訟，請求撤銷區(qū)人社局作出的涉案判定通知書。

人社局未查實受傷部位，被要求重作工傷認(rèn)定

根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交工傷認(rèn)定申請表、用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。工傷認(rèn)定申請表的內(nèi)容，應(yīng)包括：事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。社會保險行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

從以上條款可以看出，社保行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，在對事故傷害進行調(diào)查核實時，醫(yī)療機構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，醫(yī)療診斷證明書是醫(yī)生對就診病人的傷勢或病情所作的記載和診斷意見，其內(nèi)容能夠證明案件中職工受到傷害所造成的傷害情況及傷害程度，醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷證明是作為傷情確定的重要依據(jù)。社保行政部門應(yīng)當(dāng)再結(jié)合對職工傷勢病情的直接觀察、提取有關(guān)的醫(yī)療文件、醫(yī)療材料，如病歷、住院記錄、X光片、心腦電圖記錄等，與醫(yī)療診斷證明相互印證，綜合作出認(rèn)定。

本案中，區(qū)人社局具有作出涉案判定通知書的法定職權(quán)職責(zé)，但在涉案判定通知書和本案答辯狀都認(rèn)定許某系“左足受傷”。該認(rèn)定與原告提供的醫(yī)療診斷證明書、醫(yī)院CT檢查診斷報告、DR檢查診斷報告、醫(yī)院病歷、出院記錄等醫(yī)療材料結(jié)論中“左股骨頸骨折”的醫(yī)療診斷結(jié)論嚴(yán)重不符。

江北法院人民法院審理認(rèn)為，區(qū)人社局在許某具體傷情這一基本事實沒有查清的情況下作出涉案判定通知書，認(rèn)定事實不清，明顯不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六條、第七十條第（六）項的規(guī)定，判決撤銷被告區(qū)人社局作出的涉案工傷認(rèn)定申請判定通知書，并責(zé)令區(qū)人社局在法定期限內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定判定。

（作者單位：南京市江北新區(qū)人民法院）