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近年來(lái)，上海積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，上海市總工會(huì)也專門(mén)為該群體推出了《上海工會(huì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者（靈活就業(yè)人員）專享保障》。

未來(lái)，我們?cè)撊绾伪Ｕ闲戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)安全，更好幫助他們走出工傷“困境”？本期《勞權(quán)周刊》以案例解析的形式，邀請(qǐng)上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院原講師湯建敏答疑解惑。

勞權(quán)觀點(diǎn)

破解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保難題還需多方合力

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)催生了大量靈活就業(yè)崗位，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者快速增長(zhǎng)。他們追趕時(shí)間，整日在外奔波，容易發(fā)生職業(yè)傷害事故。但是，由于特殊的工作性質(zhì)，他們中的大多數(shù)都沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，許多企業(yè)甚至用意外傷害險(xiǎn)替代工傷保險(xiǎn)，一旦他們因工受傷甚至死亡，會(huì)陷入各種推諉扯皮，維權(quán)成本極高。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障覆蓋率低這一短板，2021年12月，人社部等十部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》，確定在北京、上海等7省市開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。這一政策的實(shí)施，一定程度上解決了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者沒(méi)有工傷保險(xiǎn)的問(wèn)題，而且可以覆蓋到每一個(gè)人、每一個(gè)訂單，最大程度地保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。

不過(guò)，許多業(yè)內(nèi)人士也指出，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者單有“新職傷保障”并不足夠。“新職傷保障”無(wú)論是從保障范圍抑或是保障內(nèi)容來(lái)看，都不足以保障他們的勞動(dòng)權(quán)益和福利水平。同時(shí)，《新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法（試行）》也明確指出，適用《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為其參加工傷保險(xiǎn)，不適用本辦法。繳納社保是防止意外發(fā)生時(shí)缺乏保障的最直接、最有效的辦法。但是，由于當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者繳納社保的費(fèi)用均由本人承擔(dān)，其繳費(fèi)基數(shù)和比例普遍超過(guò)了他們的承受范圍，又無(wú)法單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)，這個(gè)有著兜底保障功能的社保，在他們身上普遍“遇冷”。

對(duì)于這一現(xiàn)象，我們呼吁，完善新就業(yè)形體勞動(dòng)者的合法權(quán)益，亟待有關(guān)部門(mén)盡早制定出適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者特點(diǎn)的社保制度。我們認(rèn)為，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，有關(guān)部門(mén)需要下大力氣破解參保“無(wú)門(mén)”、參保“不暢”的難題，并優(yōu)化繳費(fèi)比例，減輕勞動(dòng)者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為勞動(dòng)者繳納社保；勞動(dòng)者自身也應(yīng)提高參保積極性，走出“不繳社保換取高收入”的誤區(qū)。