據(jù)浙江在線報(bào)道，5月1日起，浙江衢州市率先將全市男性65周歲及以下、女性60周歲及以下退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。衢州由此成為全國首個(gè)將退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)管理的地市。
根據(jù)2018年施行的《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》，以及職業(yè)技工等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間和已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，目前浙江不少企業(yè)已開始為符合條件的實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。而此次衢州明確把退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)待遇，無疑是對超齡返聘職工就業(yè)權(quán)益的再一次明確和加厚。
按照我國《勞動合同法》等規(guī)定，勞動者是指年滿16周歲，且尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與退休金的人員。也就是說，退休人員已經(jīng)不屬于法定意義上的勞動者。因此，退休且已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，就意味著勞動者已經(jīng)享受了國家提供的相應(yīng)社會保障和福利，其再次被聘用就不能與用人單位建立勞動法意義上的勞動關(guān)系，也就已不具備享受工傷保險(xiǎn)待遇的主體資格，因而也就無法享受工傷保險(xiǎn)待遇。也正因?yàn)槿绱耍珖鞯囟紱]有把企業(yè)退休返聘人員納入到工傷保險(xiǎn)范圍。
這樣，在實(shí)際中，不少退休返聘人員一旦遇到工傷等問題，就只能由企業(yè)一力承擔(dān)，而且由于退休返聘人員的確由于年齡偏大、身體素質(zhì)降低等原因，發(fā)生工傷的幾率更大，從而就使得企業(yè)對這一部分用工的成本更大，不利于目前狀況下企業(yè)的更好用工和發(fā)展，亟待政府等有關(guān)方面破解這一難題。
這種情況下，衢州明確實(shí)施退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障，通過政府和社會分擔(dān)的方式，使得企業(yè)的隱形用工成本明顯減少，對目前狀況下促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建良好發(fā)展軟環(huán)境，是一個(gè)很好的務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉。
此外，現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，勞動強(qiáng)度逐漸降低，人們身體衰老速度也在減緩，而目前我國正在步入老齡社會，退休老人重新返崗發(fā)揮余熱已成為一種趨勢。而根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等規(guī)定，在勞動者資格上，除禁止使用童工外，并無其他限制條件。也就是《勞動法》既然僅對使用童工一項(xiàng)作出限制，而對其他非勞動者從事與自己智力、能力相適應(yīng)的工作，是合法行為。只要具有勞動能力，就都具備勞動法律關(guān)系的主體資格。按照平等原則就自然一視同仁，就一樣享有同等的勞動保護(hù)權(quán)利和工傷保險(xiǎn)待遇，而不能因老人超過退休年齡而予以剝奪。
也就是說，雖然目前把退休返聘人員排除在工傷保障之外有法律依據(jù)，但這并不根本符合社會平等公平原則，是一個(gè)值得改進(jìn)和探討的方面。從完善法律保護(hù)等角度看，把退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障，也是一個(gè)值得肯定的順勢應(yīng)時(shí)之舉。
2018年全國兩會期間，全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍就建議，為了鼓勵專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，建議將退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，解決退休返聘人員的后顧之憂，減輕企業(yè)雇傭返聘人員的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此次衢州的新規(guī)，無疑是對這一提案精神的較好落實(shí)，開了全國可資借鑒的先河，期待越來越多的地方借鑒、完善和推行這一新規(guī)。（余明輝）
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