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一線社區(qū)工作者工傷認定不該有障礙
作者: 來源:北京青年報 發(fā)布時間:2020-03-04 09:47:00 瀏覽量:

  對戰(zhàn)“疫”中受到傷害或患病的社區(qū)工作者依法認定工傷待遇,也是法理邏輯的要求。中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確要求,一線社區(qū)工作者符合法定情形的應(yīng)認定為工傷,既是對社區(qū)工作者無私奉獻精神的褒揚,也是對法治精神的踐行,必將激勵更多有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)工作者為戰(zhàn)“疫”作出更大貢獻。

  3月2日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議指出,社區(qū)防控是重要關(guān)口和基礎(chǔ),全國城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者為抗擊疫情作出了重要貢獻,各地要進一步關(guān)心關(guān)愛他們。在疫情防控期間,對一線社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補助,對從事防控工作時發(fā)生事故傷害或患病的人員,符合法定情形的應(yīng)認定為工傷。

  新冠肺炎疫情發(fā)生后,面對來勢洶洶的疫情,廣大社區(qū)工作者沖鋒在前、直面風(fēng)險,以辛勤的付出甚至冒著事故傷害或患病的危險,為整個社會和公眾構(gòu)筑起一道健康安全防線,從源頭上有力促進了抗疫阻擊戰(zhàn)的向好發(fā)展。對于他們的無私奉獻,不論是從倫理情感角度出發(fā),還是從法治邏輯考量,對在疫情防控第一線被傷害或患病的社區(qū)工作者,依法對其給予工傷待遇,都是戰(zhàn)“疫”的應(yīng)有之義。

  作為權(quán)益的一種法律保障,工傷認定適用條件十分嚴(yán)格。我國《工傷保險條例》第15條規(guī)定了工傷認定須符合在工作時間和工作崗位的兩個條件,不在工作時間或工作崗位發(fā)生工傷事故或者死亡的,則不能認定為工傷。一般情況下,對于符合認定條件的,人社部門沒有異議。但由于發(fā)生傷害的具體情況錯綜復(fù)雜,有些個體即使沒有在工作時間或工作崗位上,也可能是因履行工作職責(zé)而遭遇了事故傷害,對這類對象是否也可認定為工傷,地方人社部門有時出于“怕犯錯”的考慮,不對這類人員作出工傷認定的決定,客觀上導(dǎo)致了實質(zhì)正義不能及時實現(xiàn)。

  從實際情況看,相比于有固定工作場所和上下班作息制度的公職人員,身處戰(zhàn)“疫”一線的社區(qū)工作者,在發(fā)生事故傷害或因公殉職后,工傷的認定與法定條件有時并不完全吻合。是否依法對這類社區(qū)工作者給予工傷待遇,既考驗著職能部門的智慧,也會在一定程度上影響一線社區(qū)工作者對自身工作特別是參與的疫情防控工作的認知。

  此次新冠肺炎疫情發(fā)生后,湖北仙桃市三伏潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生劉文雄,因一直處于高強度連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)而在家中猝死,當(dāng)?shù)匾云湮丛谝?guī)定的工作時間與地點死亡,對其不予認定工傷,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。現(xiàn)實中時有發(fā)生的這類工傷認定不順暢的個案,難免讓戰(zhàn)“疫”一線的社區(qū)工作者有后顧之憂。

  2014年9月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》,對工傷認定的“工作時間”和“工作崗位”做出新的規(guī)定,明確“其他與履行工作職責(zé)相關(guān),在工作時間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害”的情形應(yīng)屬于工傷。比照這個司法解釋,抗疫一線的社區(qū)工作者無論是在“八小時”之外,還是在傳統(tǒng)的工作場所之外,都有可能處于工作狀態(tài)。人社部門不應(yīng)機械理解法律條文,而應(yīng)充分考慮抗疫工作的特殊性,對“工作時間和工作崗位”進行正確理解。如此,才能更符合工傷認定的法治精神,更好地維護實質(zhì)正義。

  對戰(zhàn)“疫”中受到傷害或患病的社區(qū)工作者依法認定工傷待遇,不僅是弘揚社區(qū)工作者無私奉獻精神的情感邏輯要求,也是法理邏輯的要求。機械、僵化地理解和適用工傷認定的法定條件,不僅無助于用工傷待遇撫慰社區(qū)工作者,也不利于凝聚全民萬眾一心的戰(zhàn)疫力量。中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確要求,對戰(zhàn)“疫”中受到傷害或患病的社區(qū)工作者,符合法定情形的應(yīng)認定為工傷,既是對社區(qū)工作者無私奉獻精神的褒揚,也是對法治精神的踐行,必將激勵更多有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)工作者為戰(zhàn)“疫”作出更大貢獻。




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