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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局

關(guān)于開展房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險(xiǎn)工作的意見（試行）

魯建建管字〔2020〕8號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，人力資源社會(huì)保障局，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號），完善建設(shè)工程擔(dān)保制度，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省開展房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險(xiǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資保證金保證保險(xiǎn)（以下簡稱“農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)”）是指由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、施工企業(yè)提供的保證其履行農(nóng)民工工資保證金繳存、支付義務(wù)的保險(xiǎn)。工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位、施工企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)合同，并將已經(jīng)生效的保單提交“山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)”備案后，視同已經(jīng)繳存農(nóng)民工工資保證金。

二、工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位、施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況，自愿選擇現(xiàn)金、保證保險(xiǎn)或銀行保函等形式繳存農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)管理部門不得以任何理由拒絕或限制使用；選擇現(xiàn)金形式繳納的，應(yīng)當(dāng)存入農(nóng)民工工資專用賬戶。

三、農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)的保證金額應(yīng)當(dāng)?shù)扔诮ㄔO(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳存的農(nóng)民工工資保證金金額，保證期限原則上為項(xiàng)目施工合同約定工期延后12個(gè)月。

四、農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)為獨(dú)立保險(xiǎn)，且一旦生效不可撤銷。投保人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同條款中約定工程項(xiàng)目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠需要?jiǎng)佑帽ＷC金的，根據(jù)項(xiàng)目所在地農(nóng)民工工資保證金使用管理的具體規(guī)定和程序辦理，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到有效索賠材料后2個(gè)工作日內(nèi)賠付到位，依法用于支付農(nóng)民工工資。

保證保險(xiǎn)合同期內(nèi)，工程項(xiàng)目出現(xiàn)動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金情形的，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)金、保證保險(xiǎn)或銀行保函等形式在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊農(nóng)民工工資保證金。

五、開展農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備良好的信譽(yù)、充足的資本償付能力，且相關(guān)保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)或備案。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平競爭，不得從事不正當(dāng)競爭。

六、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)（HTTP://221.214.94.41:81/xyzj/）”將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)單位信息、保險(xiǎn)合同條款（范本）、保單（范本）等向社會(huì)主動(dòng)公開。

七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵(lì)約束作用，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的信用狀況和農(nóng)民工工資保證金管理相關(guān)制度要求，實(shí)施差別化費(fèi)率。

八、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化工程建設(shè)保險(xiǎn)市場調(diào)研，加大產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程制定以及險(xiǎn)種推廣力度，積極推行電子保單形式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提前預(yù)控農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)。

九、相關(guān)主管部門拒絕或限制采用農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)的，相關(guān)建筑市場主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉報(bào)并提供相關(guān)證據(jù)。

十、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門不得指定從事農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不得限制競爭。

十一、按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿投保”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要積極鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工企業(yè)采用保證保險(xiǎn)代替現(xiàn)金保證，引導(dǎo)企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系合作。對企業(yè)提供虛假保證資料或虛假保單，或被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，并積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。

十二、本通知自2020年8月1日起試行，試行期限2年。本意見印發(fā)前，已開展相關(guān)試點(diǎn)工作的地區(qū)，可按本地試點(diǎn)方案執(zhí)行。

各地在試行期間如遇到問題，請及時(shí)與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局聯(lián)系。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處：0531-87086950；省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處：0531-86900583；山東銀保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處：0531-81665217；青島銀保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處：0532-83079353。

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2020年7月17日