年過(guò)半百的曹先生沒(méi)有想到，上班途中一場(chǎng)突如其來(lái)的車禍不僅換來(lái)了單位“幫幫全贏勞動(dòng)保障政策咨詢服務(wù)社”（以下簡(jiǎn)稱全贏服務(wù)社）的一張“退工通知單”，“全贏服務(wù)社”還為了逃避其工傷賠償責(zé)任而“主動(dòng)”申請(qǐng)歇業(yè)。在多次交涉未果之后，曹先生將原服務(wù)社出資人賽女士和實(shí)際用工單位全冠物業(yè)公司告上法院。普陀法院一審判決，兩被告向老曹支付工傷醫(yī)療、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金及工資共計(jì)2.6萬(wàn)余元。其后，賽女士不服，上訴至二中院。日前，二中院作出終審判決，駁回上訴維持原判。“全贏服務(wù)社”是非正規(guī)就業(yè)組織，因?yàn)橛羞@樣的特殊身份，至今它仍然處在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》監(jiān)管的空白地帶，導(dǎo)致其麾下的員工若發(fā)生工傷等意外事故，往往索賠無(wú)門。資深法官提醒再就業(yè)勞動(dòng)者，在與非正規(guī)就業(yè)組織簽訂協(xié)議之際，須多一個(gè)心眼、明確相關(guān)約定，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
沒(méi)拿到工傷補(bǔ)償訴至法院
“一共13針，就為了這13針，我工作也沒(méi)了，躺在床上6個(gè)月不能動(dòng)，還差點(diǎn)連賠償金都拿不到。”曹先生撩起他的褲管，一條約15厘米長(zhǎng)的疤痕在曹先生的小腿外側(cè)無(wú)聲地猙獰著。“你聽(tīng)到過(guò)員工工傷，單位為了逃避賠償而申請(qǐng)倒閉的嗎？”盡管事過(guò)兩年，曹先生對(duì)自己的原東家“全贏服務(wù)社”依然心懷不滿，而這場(chǎng)糾紛的源頭還要從2006年3月份說(shuō)起。
2006年3月，曹先生經(jīng)人介紹，與“全贏服務(wù)社”簽訂了一份勞務(wù)協(xié)議，約定由“全贏服務(wù)社”派遣他到全冠物業(yè)公司所管理的小區(qū)擔(dān)任保安，合同期一年，相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)等事宜由服務(wù)社代為辦理。但是這份協(xié)議“全贏服務(wù)社”以要去敲公章為由，之后再未交給曹先生。“‘全贏服務(wù)社’給我交三金，雖然我是在物業(yè)公司下面做事，但每月1100元的工資是‘全贏服務(wù)社’發(fā)給我的。估計(jì)‘全贏服務(wù)社’與物業(yè)公司之間也是有協(xié)議的。”曹先生告訴記者。
然而，就在7月30日早晨前去上班的途中，一場(chǎng)突如其來(lái)的交通意外卻迫使曹先生不得不中斷了這份來(lái)之不易的工作。事故導(dǎo)致他右腿脛骨骨折，后經(jīng)鑒定，傷殘程度為9級(jí)。“當(dāng)時(shí)醫(yī)生告訴我，一定不能動(dòng)，至少要躺半年。雖然‘全贏服務(wù)社’一直催我去上班，但我根本不能動(dòng)，怎么去上班？”
令曹先生感到尤其詫異的是，在他治療康復(fù)期間，“全贏服務(wù)社”不僅停發(fā)了其工資，而且在未通知他本人的情況下為他辦理了“退出非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證明”，隨后更是令人匪夷所思地選擇了“關(guān)門大吉”。10月30日，勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具《工傷認(rèn)定書》，認(rèn)定曹先生在上班途中身體受到的交通事故傷害屬于工傷，他也因此享受到了社會(huì)保險(xiǎn)基金提供的醫(yī)療福利。同時(shí)，曹先生認(rèn)為單位應(yīng)該向自己支付工傷補(bǔ)償金，但未果。在進(jìn)行過(guò)多次法律咨詢之后，曹先生按照律師的指點(diǎn)先去進(jìn)行了勞動(dòng)仲裁。然而，勞動(dòng)仲裁部門給他的說(shuō)法，又令他大吃一驚。
“勞動(dòng)仲裁的工作人員對(duì)我說(shuō)，‘全贏服務(wù)社’屬于非正規(guī)就業(yè)組織，不屬于勞動(dòng)仲裁的受理范圍。我又去找具體管理我的全冠物業(yè)公司，他們對(duì)我說(shuō)我不是跟他們簽的合同，所以他們沒(méi)有義務(wù)負(fù)責(zé)我的工傷賠償。所有路都堵死了，我沒(méi)辦法，只能告上法院。”于是，2006年10月，曹先生將“全贏服務(wù)社”出資人賽紅以及實(shí)際雇傭單位全冠公司一并告上普陀法院。
服務(wù)社支付原告26000元
在一審法庭上，“全贏服務(wù)社”出資人賽紅感到十分委屈，“為了讓他享受社保待遇，我一直在配合他做工傷鑒定。”賽女士表示，服務(wù)社這樣的非正規(guī)就業(yè)組織本不用賠償什么工傷損失，在老曹已經(jīng)獲得相應(yīng)的社保理賠之后，自己已經(jīng)盡到責(zé)任，“‘全贏服務(wù)社’不是躲避責(zé)任，而是被迫歇業(yè)，而且我與他已經(jīng)沒(méi)有任何法律關(guān)系。”全冠物業(yè)公司也提出了相似的意見(jiàn)。
而在向二中院上訴時(shí)，賽女士進(jìn)一步提出，“全贏服務(wù)社”雖與曹先生簽有勞務(wù)協(xié)議，但曹先生并不是“全贏服務(wù)社”派至全冠物業(yè)工作的，“服務(wù)社為曹先生代辦‘三金’繳納手續(xù)屬掛靠性質(zhì)。”同時(shí)，她進(jìn)一步提出“‘全贏服務(wù)社’并非自動(dòng)歇業(yè)，是因曹先生多次去相關(guān)部門上告，迫使服務(wù)社歇業(yè)。”賽女士認(rèn)為，在服務(wù)社歇業(yè)后，原告改為起訴“全贏服務(wù)社”負(fù)責(zé)人是不合理的。
普陀法院認(rèn)為，原告與“全贏服務(wù)社”簽有《勞務(wù)協(xié)議》，雙方之間形成了勞務(wù)雇傭合同關(guān)系，原告住院治療期間屬于工傷保險(xiǎn)中的停工留薪期，單位應(yīng)當(dāng)支付其病假工資。值得指出的是，在服務(wù)社與全冠物業(yè)公司簽訂的《派遣勞務(wù)人員協(xié)議書》中，雙方曾約定“勞務(wù)人員發(fā)生工傷，對(duì)于《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》所不能支付的醫(yī)療費(fèi)用及按規(guī)定需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償，由雙方協(xié)商處理”，該約定是當(dāng)事人在參照工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定后的真實(shí)意思表示，一旦協(xié)商無(wú)果，由服務(wù)社和全冠物業(yè)公司共同擔(dān)責(zé)并無(wú)不當(dāng)，“全贏服務(wù)社”歇業(yè)后的民事權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)由其出資人予以承受。據(jù)此，法院依據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，一審判決賽紅及全冠物業(yè)公司支付曹先生醫(yī)療期間工資、工傷醫(yī)療、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金共計(jì)人民幣26000余元。二中院終審駁回賽紅上訴，維持原判。
現(xiàn)狀兩類問(wèn)題未納入相關(guān)法律監(jiān)管
●大部分勞動(dòng)者在簽約時(shí)只關(guān)注每月工資多少。
●業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，非正規(guī)就業(yè)組織不受相關(guān)法律的調(diào)整。
“我不懂法律，經(jīng)過(guò)這場(chǎng)官司才知道跟‘全贏服務(wù)社’這樣的組織簽合同，《勞動(dòng)法》是管不到我們的。”勝訴后的曹先生感慨地告訴記者。記者走訪了一些下崗或提前退休后重新?lián)?ldquo;保安”“保潔”“護(hù)綠”等工作的4050人員，大部分勞動(dòng)者都表示他們并不在乎所簽的協(xié)議上到底寫了什么，只要有個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工作，每個(gè)月能拿到工資就滿足了。
業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，由于非正規(guī)就業(yè)組織不受《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整，且此類組織只有上海才有，因此，勞動(dòng)者無(wú)法享受用人單位提供的工傷保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，勞動(dòng)仲裁部門因主體不合，并不受理該類糾紛，法院就成為勞動(dòng)者維權(quán)的最后一個(gè)出口。但也正因?yàn)檫@類組織處在法律監(jiān)管的‘空白地帶’，審理之時(shí)要參考新舊勞動(dòng)法，但判決之時(shí)卻只能援引《民法通則》。”
嘉定法院資深法官陳曰良數(shù)十年來(lái)專門處理勞動(dòng)糾紛方面的案件。他告訴記者，由“非正規(guī)就業(yè)組織”所引發(fā)的勞動(dòng)糾紛，近年來(lái)逐年增多。“從嚴(yán)格意義上來(lái)講，非正規(guī)就業(yè)組織并不是完全不受法律保護(hù)，而是在兩類問(wèn)題上不適用于以新勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整。首先是非正規(guī)就業(yè)組織支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問(wèn)題，其次是簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同問(wèn)題，然而關(guān)于‘經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金’這一條恰恰是最容易引起糾紛的。”
提醒“單位”應(yīng)主動(dòng)為勞動(dòng)者購(gòu)買保險(xiǎn)
●勞動(dòng)者要盡量把合同簽得更具體而規(guī)范。
●非正規(guī)就業(yè)組織本身也應(yīng)加強(qiáng)自我規(guī)范管理，給予勞動(dòng)者最起碼的保護(hù)。
“正因?yàn)榉钦?guī)就業(yè)組織的特殊性，所以如果其與勞動(dòng)者所簽合同上寫著‘按國(guó)家規(guī)定’進(jìn)行相關(guān)賠償，其實(shí)就等于一句空話。勞動(dòng)者在與這類組織簽訂協(xié)議時(shí)要尤其注意這一點(diǎn)。盡量能把合同簽得更具體而規(guī)范。”陳法官向記者介紹。
而審理曹先生與“全贏服務(wù)社”糾紛一案的法官?gòu)堄衙鞲嬖V記者，“根據(jù)《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，非正規(guī)就業(yè)組織的人員發(fā)生工傷是無(wú)法享受用人單位相應(yīng)的工傷補(bǔ)償?shù)摹Ｔ诓芟壬陌缸又校阅軇僭V是得益于‘全贏服務(wù)社’與物業(yè)公司之間簽訂的協(xié)議上約定雙方協(xié)商解決社保所不能支付的醫(yī)療費(fèi)用及按規(guī)定需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償。如果沒(méi)有這紙協(xié)議，原告很難告贏。因此要提醒廣大再就業(yè)勞動(dòng)者，在與非正規(guī)就業(yè)組織簽訂協(xié)議之時(shí)，盡量先請(qǐng)?jiān)擃惤M織提供其與實(shí)際用人單位間簽的協(xié)議書，了解一下如果發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任承擔(dān)方式，如果沒(méi)有，要提出補(bǔ)充。其次，在與該類組織簽訂合同之時(shí)，要細(xì)化條款，按照《勞動(dòng)法合同法》等相關(guān)法律切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。”
“‘全贏服務(wù)社’這類組織對(duì)解決社會(huì)再就業(yè)問(wèn)題做出很多貢獻(xiàn)，但這類組織本身也應(yīng)加強(qiáng)自我規(guī)范管理，給予勞動(dòng)者最起碼的保護(hù)。”
趙山律師認(rèn)為，“從‘全贏服務(wù)社’這類組織的角度來(lái)說(shuō)，他們應(yīng)該做得更‘聰明’些。那就是在與勞動(dòng)者簽訂就業(yè)協(xié)議之際，應(yīng)主動(dòng)幫他們買下工傷保險(xiǎn)等一系列保障，這樣做看似是提高了用工成本，但實(shí)際上是大大降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。‘全贏服務(wù)社’這類組織一般實(shí)行的是勞務(wù)派遣制，如果他們不為員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，從法律的角度來(lái)說(shuō)，是難逃干系的。進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)組織的勞動(dòng)者也要注意，當(dāng)與該類組織簽訂用工協(xié)議的時(shí)候，要特別注意協(xié)議上購(gòu)買相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的條款。”
【律師評(píng)點(diǎn)】
“進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)組織的就業(yè)人員雖然在某些方面無(wú)法享受到與普通就業(yè)者一樣的待遇，但是這其中也是具有一定合理性的。”上海鼎力律師事務(wù)所合伙人、所長(zhǎng)趙山律師開(kāi)門見(jiàn)山地表示。
“一般與類似‘全贏服務(wù)社’一樣的非正規(guī)就業(yè)組織簽訂就業(yè)協(xié)議的人員大部分都是屬于在技能、學(xué)歷上稍有欠缺的勞動(dòng)者，因此對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的用工成本相對(duì)低一些。從目前的情況來(lái)看，非正規(guī)就業(yè)組織與這一類勞動(dòng)者已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)雙方權(quán)衡之后的平衡。如果一味去要求企業(yè)為他們創(chuàng)造與普通勞動(dòng)者一樣的福利待遇，可能會(huì)導(dǎo)致部分原本能夠進(jìn)入該類組織就業(yè)的人員失去工作機(jī)會(huì)，反而會(huì)破壞這個(gè)平衡，引發(fā)更多的失業(yè)問(wèn)題。”趙律師說(shuō)。
本文地址：http://www.wnpump.cn/peichang/2575.html
上一篇：超過(guò)工傷申請(qǐng)期限,能不能享受工傷待遇?
下一篇：雇主過(guò)錯(cuò)延誤申報(bào),法院判決仍應(yīng)賠償
冀公網(wǎng)安備13010202003181號(hào)