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基本案情

高某是某化工企業(yè)的生產(chǎn)工人｡2017年3月,基于環(huán)境保護(hù)的需要,根據(jù)市政府的決定,該公司的生產(chǎn)車間全部從市區(qū)搬到附近的近郊縣,但是總部管理部門暫時(shí)保留在市區(qū)｡由于郊縣離家有20多公里,高某不同意到郊縣工作｡

高某提出,公司總部還保留在市區(qū),單位可以在市區(qū)隨意找個(gè)崗位讓自己工作｡但是公司提出,總部都是管理部門,沒(méi)有高某適合的崗位｡由于雙方意見(jiàn)不合,化工企業(yè)解除了雙方勞動(dòng)合同,但是沒(méi)有向高某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償｡

為此,高某申請(qǐng)仲裁,以單位違法解除勞動(dòng)合同為由,要求單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金｡

仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為,化工企業(yè)解除勞動(dòng)合同符合《勞動(dòng)合同法》第40條第3款關(guān)于客觀變化解除的規(guī)定,不構(gòu)成違法解除,但是,有支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)｡

那么,勞動(dòng)者申請(qǐng)賠償金,仲裁機(jī)構(gòu)能否裁令單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金如何區(qū)分？

補(bǔ)償金又稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,是在勞動(dòng)合同解除或終止后,用人單位依法一次性支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助｡

按規(guī)定,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿1年按1個(gè)月工資支付｡6個(gè)月以上不滿1年的,按1年計(jì)算;不滿6個(gè)月的,支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償｡

賠償金是用人單位侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益后需依法賠付給勞動(dòng)者的補(bǔ)償｡

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為之一的,應(yīng)責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬､經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬､經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金:

克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;

拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的;

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;

解除勞動(dòng)合同后,未依照法律､法規(guī)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?#65377;責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行｡

1、提出解除或終止勞動(dòng)合同的主體不同

對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)說(shuō),提出解除或終止勞動(dòng)合同的一方可以是用人單位,也可能是勞動(dòng)者因單位違法而辭職,而對(duì)于賠償金來(lái)說(shuō), 提出解除終止勞動(dòng)合同的主體一定只能是用人單位｡

2、解除或終止的合意不同

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц?可以是雙方協(xié)商解除或終止勞動(dòng)合同,也可以是某一方單方提出解除或終止勞動(dòng)合同,但支付賠償金都是單位單方解除勞動(dòng)合同的結(jié)果｡

3、法律性質(zhì)不一樣

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以用人單位或勞動(dòng)者依法解除或終止合同為支付前提,但賠償金是以用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同為條件｡

4、支付標(biāo)準(zhǔn)年限倍數(shù)不同

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是每工作一年支付一個(gè)月工資;賠償金則是每工作一年支付兩個(gè)月工資｡

5、支付起點(diǎn)不同

賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算,而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц秳t是因支付情形不同而采取分段計(jì)算的方式｡

但是實(shí)踐當(dāng)中,勞動(dòng)者主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院一般都支持其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金請(qǐng)求｡但是,對(duì)于符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付情形的,勞動(dòng)者主張賠償金,仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院能否直接裁令單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,則看法不一｡

觀點(diǎn)一

仲裁機(jī)構(gòu)或法院可以直接裁令單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金｡否則,勞動(dòng)者重新提起仲裁后,將極大地浪費(fèi)司法資源｡

觀點(diǎn)二

按照“不告不理”的原則,仲裁機(jī)構(gòu)或法院不能直接裁令用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)效內(nèi)另案重新提請(qǐng)仲裁申請(qǐng)｡

筆者認(rèn)同第二種觀點(diǎn)

“不告不理”是民事訴訟中的一項(xiàng)基本原則｡“不告不理”原則中包含兩層含義,即程序上的“不告不理”和實(shí)體上的“不告不理”｡從程序上看,沒(méi)有當(dāng)事人的起訴,就沒(méi)有仲裁機(jī)構(gòu)和法院的審理｡從實(shí)體上看,民事案件(包括勞動(dòng)爭(zhēng)議案件)審理的范圍應(yīng)僅限于當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和反訴請(qǐng)求,既不應(yīng)縮小,更不得擴(kuò)大｡對(duì)于當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和反訴請(qǐng)求,在裁決書(shū)或判決書(shū)論理部分要逐條予以闡明,是支持還是不支持,要態(tài)度明確｡其次,對(duì)于當(dāng)事人沒(méi)有請(qǐng)求的事項(xiàng)無(wú)需審查,更不得在法律文書(shū)中評(píng)論或處理｡總之,仲裁機(jī)構(gòu)和法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理中,必須以法律賦予的職權(quán)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出裁判,而不得代當(dāng)事人主張或處分權(quán)利｡

本案中,化工企業(yè)的搬遷構(gòu)成了“客觀情況發(fā)生重大變化導(dǎo)致原合同無(wú)法履行”｡由于高某不接受變更工作地點(diǎn),化工企業(yè)解除勞動(dòng)合同不屬于違法解除,但應(yīng)當(dāng)向高某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償｡但是,高某在提請(qǐng)仲裁時(shí)并未主張補(bǔ)償金,因此,根據(jù)“不告不理”的原則,仲裁機(jī)構(gòu)不能直接裁決單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金｡

當(dāng)然,從減少訴累的角度出發(fā),仲裁機(jī)構(gòu)也可以主持雙方調(diào)解,根據(jù)當(dāng)事人的共同意愿,由化工企業(yè)向高某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償｡