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     下班走封閉施工道路出車禍
　劉某騎電動車下班回家的路上，圖省事兒走了封閉施工的道路，發生了單方交通事故，經120救治診斷為腦外傷，劉某既沒有住院治療也沒有報警。劉某覺得自己是下班途中發生事故，應該屬于工傷，于是向人力資源和社會保障部門申請認定工傷，而后時隔近一年才報警，交警部門已經無法認定其肇事所駕車型和具體時間，人社局做出了不予認定工傷的決定，劉某不服，向法院提起訴訟。
　案例回顧：本案為一起簡單而又特殊的工傷行政確認糾紛案，受理本案的法院為招遠市人民法院。
　劉某是一家建筑公司的鋼筋工，2009年10月的一天傍晚，劉某騎電動車從施工工地下班回家沿著黃招線張星路段通行，而此路段當時正在封閉施工期間，交通管理部門為此發布了該道路實施封閉施工、車輛行人繞行的通告，道路施工單位設置了道路禁行標志。
　但劉某為了不繞彎路，徑自在該路段通行。后不慎摔倒在路邊，被路人報120后送至醫院救治，診斷為腦外傷。劉某沒有住院治療，事后也一直沒有報警。但劉某認為自己是在下班途中發生的交通事故，應當屬于工傷，便于2010年4月向人力資源和社會保障部門申請工傷認定。
　工傷認定過程中，在工作人員的提示下，劉某于2011年8月9日電話報警，為此招遠市交警部門為其出具了一份事故證明，無法認定其肇事所駕車型及具體時間。后人社局作出了不予認定為工傷的決定。劉某不服，提起訴訟。
　不符合工傷認定的主要條件
　2012年10月，招遠法院受理了此案。劉某下班后從封閉施工的路段直接通行，而沒有繞行，違反了封閉道路禁止通行的規定，其所行走的路線，在當時情況下，并非上下班必經的道路；其不符合認定工傷“在上下班途中”的情形；另外根據《道路交通安全法》的規定，交通事故責任認定屬于公安交警部門的法定職權，劉某在發生交通事故后，沒有及時報警，因而不能提供公安交警部門的事故責任認定書，也提供不出證明其非本人主要責任的證據，因而不能排除其在該事故中本人負主要責任，其發生的事故不符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項規定的“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”“應當認定為工傷”的情形，不能認定為工傷，駁回了劉某的訴求，維持了人社局作出的工傷認定。
　無事故責任認定書為依據
　辦案法官表示，在封閉施工的禁行道路上通行，違反了法律法規的規定，不是法律意義上的“上下班途中”的道路，不符合工傷認定的主要條件；另外，《工傷保險條例》規定，職工上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故傷害的，才能認定為工傷。交通事故責任認定屬于公安交警部門的法定職權，其依法作出的交通事故責任認定書具有高度的公信力，可以作為認定工傷的依據。劉某提供不出事故責任認定書，也沒有其他證據證實其不是全部責任或主要責任，當然不能認定為工傷。
　因此，如果公民發生單方交通事故,也應當及時報警，由交警部門進行交通事故責任認定，否則將會給自己的工傷認定造成困難。
小知識
　工傷認定需提交的材料
　確認勞動關系后，向工傷保險機構申請工傷認定。根據《工傷保險條例》第18條及勞動和社會保障部《工傷認定辦法》第5條的規定，提出工傷認定申請應當提交下列材料：
　一是工傷認定申請表。申請表是申請工傷認定的基本材料，包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷認定申請表統一樣式由勞動保障部制定。
　二是與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料。勞動關系證明材料是勞動保障部門確定對象資格的憑證。規范的勞動關系的證明材料是勞動合同，它是勞動者與用人單位建立勞動關系的法定憑證。《工傷保險條例》規定，勞動關系證明材料包括能夠證明與用人單位存在事實勞動關系的材料。據此，職工在沒有勞動合同的情況下，可以提供一些能夠證明勞動關系存在的其他材料，如領取勞動報酬的證明、單位同事的證明等。
　三是醫療機構出具的受傷后診斷證明書，或者職業病診斷機構（或者鑒定機構）出具的職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）。對于醫療診斷證明需要把握兩點：（1）出具診斷證明的醫療機構，一般情況下，應是與社會保險經辦機構簽訂工傷保險服務協議的醫療機構；特殊情況下，也可以是非協議醫療機構（例如對受到事故傷害的職工實施急救的醫療機構）。（2）出具職業病診斷證明的，應是用人單位所在地或者本人居住地的、經省級以上人民政府衛生行政部門批準的承擔職業病診斷的醫療衛生機構；出具職業病診斷鑒定證明的，應是設區的市級職業病診斷鑒定委員會，或者是省、自治區、直轄市級職業病診斷鑒定委員會。藍色快報