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山東省見義勇為人員獎勵和保護條例

山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務委員會公告
（第133號）
《山東省見義勇為人員獎勵和保護條例》已于2012年9月27日經山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，現予公布，自2012年12月1日起施行。
山東省人民代表大會常務委員會
2012年9月27日
山東省見義勇為人員獎勵和保護條例
2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過
第一章 總 則
第一條 為了加強見義勇為人員獎勵和保護工作，鼓勵見義勇為，弘揚社會正氣，促進社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱見義勇為，是指在法定職責或者特定義務之外的人員，挺身而出，保護國家利益、公共利益、集體利益或者他人人身、財產安全的行為。
第三條 本省行政區域內見義勇為人員的獎勵和保護，適用本條例。
本省行政區域外見義勇為的本省公民的獎勵和保護，參照本條例執行。
第四條 對見義勇為人員的獎勵和保護實行政府主導與全社會參與相結合，精神鼓勵與物質獎勵相結合，撫恤優待與社會保障相結合的原則。
第五條 縣級以上人民政府負責見義勇為人員獎勵和保護工作，將其納入社會管理綜合治理規劃，加強見義勇為法律、法規的宣傳，建立穩定的經費保障機制，并組織實施本條例。
縣級以上社會管理綜合治理部門具體組織、協調和指導見義勇為人員獎勵和保護工作。
人民法院、人民檢察院和公安、民政、財政、人力資源社會保障、教育、衛生、司法行政、工商、稅務等部門按照各自職責，做好見義勇為人員獎勵和保護的相關工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等團體，應當支持、幫助見義勇為人員主張和實現其合法權益。
見義勇為基金會或者見義勇為協會應當協助人民政府、社會管理綜合治理部門做好見義勇為人員獎勵和保護工作。
第六條 全社會應當尊重和保護見義勇為人員，支持見義勇為；鼓勵單位和個人向見義勇為基金會、見義勇為人員進行捐贈或者捐助。
縣級以上人民政府及有關部門應當按照有關規定，對為見義勇為事業做出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
第七條 廣播、電視、報刊、互聯網、移動通信等各類媒體應當積極宣傳報道見義勇為先進事跡，倡導科學合理實施見義勇為，營造關愛見義勇為人員的社會氛圍。
第二章 確 認
第八條 有下列行為之一，且符合本條例第二條規定的，應當確認為見義勇為：
（一）同危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；
（二）同侵害國家、集體財產或者他人生命財產安全的違法犯罪行為作斗爭的；
（三）在發生自然災害或者事故災難時，救人、搶險、救災的；
（四）應當確認為見義勇為的其他行為。
第九條 縣級以上社會管理綜合治理部門會同見義勇為基金會或者見義勇為協會，作為見義勇為確認機構。
第十條 行為人或者其近親屬可以向行為發生地的縣級見義勇為確認機構申請確認見義勇為；行為人所在單位、基層群眾性自治組織和其他人員可以向行為發生地的縣級見義勇為確認機構舉薦確認見義勇為。
申請、舉薦確認見義勇為應當自行為發生之日起一年內提出；情況復雜的，不超過兩年。
第十一條 對事實清楚、證明材料齊全的確認申請、舉薦，符合見義勇為條件的，見義勇為確認機構應當提出擬確認的意見。
對事實不清、證明材料不齊全的確認申請、舉薦，見義勇為確認機構應當要求申請人、舉薦人補齊證明材料；必要時，組織協調有關部門進行調查核實，收集證明材料，見義勇為受益人、見證人和有關單位應當積極配合，如實提供相關證明材料。
對情況復雜、爭議較大的確認申請、舉薦，見義勇為確認機構應當組織由有關機關、專家學者、人大代表、政協委員參加的評審委員會進行評審，對符合見義勇為條件的，作出擬確認的評審意見。
擬確認的意見和擬確認的評審意見應當自見義勇為確認機構收到申請、舉薦之日起六十日內作出。
第十二條 見義勇為行為發生地公安機關、民政部門的證明材料，可以作為確認見義勇為的依據。下列證明材料，經查證屬實，也可以作為確認見義勇為的依據：
（一）見義勇為行為發生地鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關人民團體或者基層群眾性自治組織的證明材料；
（二）受益人、見證人的證明材料；
（三）其他了解情況的單位和個人的證明材料。
第十三條 對擬確認為見義勇為的，見義勇為確認機構應當將見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示，對公示期屆滿無異議或者經審查異議不成立的，予以確認，并頒發見義勇為證書。因保護見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不公示。
對不確認為見義勇為的，見義勇為確認機構應當作出不予確認的書面決定，并通知申請人、舉薦人。
第十四條 申請人、舉薦人對不予確認的書面決定有異議的，可以自收到該書面決定之日起十日內，向上一級見義勇為確認機構申請再次確認。上一級見義勇為確認機構應當自收到再次確認申請之日起三十日內，組織評審或者重新評審。
對依照前款規定重新作出的不予確認的書面決定仍有異議的，見義勇為確認機構不予受理。
第十五條 禁止弄虛作假，騙取見義勇為稱號和相關待遇。
第三章 獎 勵
第十六條 對見義勇為人員的獎勵包括：
（一）授予榮譽稱號；
（二）頒發獎金；
（三）法律、法規、規章規定的其他獎勵。
見義勇為人員符合其他獎勵條件的，按照有關規定給予獎勵。
第十七條 對事跡特別突出，在全省范圍內有重大影響的見義勇為人員，經省社會管理綜合治理委員會推薦，由省人民政府授予“山東省見義勇為英雄”榮譽稱號，頒發榮譽證書并給予物質獎勵，享受省級勞動模范或者先進工作者待遇。
對事跡突出，在全省范圍內有較大影響的見義勇為人員，由省社會管理綜合治理部門會同省見義勇為基金會授予“山東省見義勇為模范”稱號，頒發證書并給予物質獎勵。
設區的市、縣（市、區）人民政府對在本行政區域內有較大影響的見義勇為人員，授予相應稱號，頒發證書并給予物質獎勵。
見義勇為人員所得物質獎勵，稅務機關按照國家有關規定免征個人所得稅。
對見義勇為群體的表彰和獎勵，參照本條規定執行。
第十八條 需要由上一級表彰的見義勇為人員，由設區的市或者縣（市、區）見義勇為確認機構向上一級見義勇為確認機構申報。
第十九條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關人民團體、基層群眾性自治組織以及見義勇為人員所在單位，可以依照本條例對見義勇為人員進行表彰和獎勵。
第二十條 表彰、獎勵見義勇為人員應當公開進行。但是，見義勇為人員要求保密或者有關部門認為應當保密的除外。
第四章 保 護
第二十一條 各級人民政府及有關部門應當保護見義勇為人員的合法權益，按照有關規定對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業、醫療、住房等方面給予優先照顧。
社會管理綜合治理部門應當會同見義勇為基金會或者見義勇為協會，建立、完善對見義勇為人員的回訪制度和長期跟蹤服務制度，協調有關部門落實對見義勇為人員的各項優惠待遇。
見義勇為受益人應當對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。
第二十二條 公安機關對人身、財產安全需要保護的見義勇為人員及其近親屬，應當依法采取措施予以保護；對恐嚇、侮辱、毆打、誣告、陷害見義勇為人員及其近親屬的違法犯罪行為，應當依法及時處理。
第二十三條 見義勇為人員負傷、致殘、死亡的，其醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用、因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等，由加害人或者責任人依法承擔賠償責任;沒有加害人、責任人，或者不能確定加害人、責任人以及加害人、責任人無力支付的，按照下列方式支付：
（一）見義勇為人員符合社會保險法律、行政法規規定，享受工傷保險、醫療保險待遇的，由用人單位或者社會保險經辦機構按照規定支付；（二）見義勇為人員享受公費醫療待遇的，按照規定從公費醫療經費中支付；
（三）見義勇為受益人應當給予適當補償；
（四）見義勇為人員有工作單位的，所在單位應當給予補助；
（五）見義勇為人員無工作單位或者工作單位無力支付或者未參加社會保險的，從見義勇為基金中給予適當補助；
（六）情況特殊確有實際困難仍需救助的，由當地人民政府按照有關規定給予救助。
見義勇為人員遭受財產損失的，由加害人或者責任人依法賠償，受益人應當給予適當補償。
第二十四條 因見義勇為死亡或者致殘人員的子女接受學前教育的，公辦幼兒園應當在同等條件下優先接收；接受義務教育的，公辦學校應當按照就近入學的原則接收。見義勇為人員和因見義勇為死亡或者致殘人員的子女參加高級中等教育招生考試或者高等學校招生考試的，按照有關規定給予優待。
對因見義勇為死亡或者致殘以及經濟困難的見義勇為人員家庭，教育部門應當根據有關規定優先給予教育資助。
第二十五條 因見義勇為負傷的人員，在國家規定的治療期內，有工作單位的，所在單位應當視為正常出勤，原享有的勞動報酬等待遇不變。
因見義勇為致殘不能適應原工作崗位的人員，所在單位應當根據實際情況適當調整其工作崗位，非因法定事由、非經法定程序，不得辭退、解除勞動合同或者聘用合同。
第二十六條 對有關部門和個人送治的因見義勇為負傷人員，醫療機構應當按照先救治、后收費的原則及時搶救，對急危重癥的優先救治，不得拒絕、推諉或者拖延。
因緊急救治發生的醫療費用，按照國家相關規定支付。
鼓勵醫療機構、康復機構減收或者免收見義勇為人員救治期間的醫療和康復費用。
第二十七條 見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財產損失請求法律援助的，法律援助機構應當依法提供法律援助。
人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟，見義勇為人員及其近親屬申請司法救助的，準予緩交、減交、免交訴訟費用。
第二十八條 因見義勇為死亡的人員被評定為烈士或者經有關部門認定為因公(工)犧牲(死亡)的,其近親屬按照國家規定享受相關待遇；未被評定為烈士或者未被認定為因公(工)犧牲(死亡)的其他人員，按照國家有關規定，以不低于上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的二十倍加四十個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資的標準對其近親屬發放一次性補助金。
因見義勇為人員死亡致孤的其家庭成員，按照國家規定享受供養待遇或者基本生活補助。
第二十九條 因見義勇為致殘的人員，符合殘疾人標準的，由殘疾人聯合會核發殘疾人證，享受殘疾人優惠待遇；符合《工傷保險條例》或者《傷殘撫恤管理辦法》規定范圍和條件的，享受相關待遇。
第三十條 因見義勇為死亡或者致殘喪失勞動能力人員的直系親屬有就業需求的，由當地人力資源社會保障部門免費提供政策咨詢、職業指導、就業信息等服務，優先向用人單位推薦，參加技能培訓的給予職業培訓補貼，就業困難的按照規定由公益性崗位優先安置。
因見義勇為死亡的人員生前扶養的直系親屬、見義勇為致殘人員及其扶養的直系親屬，符合社會救助條件的，民政部門應當按照有關規定給予救助。
見義勇為人員從事個體經營活動的，質量技術監督、工商、衛生、食品藥品監督管理等主管部門應當依法優先辦理證照，并減收、免收有關行政收費，稅務機關應當依法減征、免征有關稅款。
第三十一條 縣級以上人民政府對符合廉租住房、公共租賃住房和經濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，應當優先納入住房保障體系，優先配租、配售保障性住房或者發放住房租賃補貼；對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當優先給予安排。
見義勇為人員無工作單位、無固定收入，生活困難，符合最低生活保障救助、專項救助和臨時救助條件的，民政部門應當按照國家有關規定給予救助。見義勇為人員在申請最低生活保障待遇時，其獲得的政府撫恤金、補助金，按照有關規定不計入家庭收入。
第三十二條 確認見義勇為、鑒定行為人的勞動能力以及頒發證書、出具鑒定意見，不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費用，相關費用由見義勇為基金承擔。
 第五章 經 費
第三十三條 縣級以上人民政府應當在財政預算中安排一定款項作為見義勇為資助資金，用于獎勵和保護見義勇為人員。
第三十四條 見義勇為基金來源包括：
（一）縣級以上人民政府財政資助；
（二）社會捐贈；
（三）投資收益;
（四）其他合法方式籌集的資金。
第三十五條 見義勇為基金用于下列事項：
（一）見義勇為人員的確認、表彰、獎勵、慰問；
（二）見義勇為人員勞動能力鑒定；
（三）見義勇為死亡人員近親屬的撫恤；
（四）見義勇為人員的補助、救助；
（五）見義勇為事跡的宣傳；
（六）依法應當支付的其他費用。
對見義勇為人員及其近親屬的撫恤、補助、救助，國家和本省已有規定的，按照有關規定支付。
第三十六條 見義勇為基金會依照法律、法規和章程，籌集、使用和管理見義勇為基金。向見義勇為基金會捐贈的單位和個人，按照有關規定享受稅收優惠。
第三十七條 見義勇為基金應當專款專用，接受財政、審計等部門和捐贈人的監督，必須每年向社會公布使用情況。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本條例，見義勇為確認機構及其工作人員對見義勇為不及時確認，或者對見義勇為確認申請、舉薦應當受理而不予受理的，由同級人民政府責令限期改正；造成不良后果和影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。第三十九條 違反本條例，國家機關及其工作人員在見義勇為確認、獎勵和保護工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成嚴重后果的，由主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例，醫療機構及其醫護人員拒絕、推諉或者拖延救治因見義勇為負傷人員的，由衛生部門對醫療機構責令改正；情節嚴重的，由衛生部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
第四十一條 違反本條例，用人單位未按時足額支付見義勇為人員在國家規定的治療期間勞動報酬的，由人力資源社會保障部門責令限期支付；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向見義勇為人員加付賠償金。
用人單位違法解除見義勇為人員勞動合同的，用人單位應當依法向其支付賠償金。
第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關部門責令改正；構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕提供或者不如實提供見義勇為證明材料的；
（二）誣告見義勇為人員的；
（三）損害見義勇為人員合法權益的其他行為。
第四十三條 違反本條例，弄虛作假，騙取見義勇為稱號、獎勵、救助、捐助和撫恤的，經社會管理綜合治理部門核實，由人民政府或者有關部門撤銷其相應稱號，追繳發放的獎金、救助和捐助款物、撫恤金、補助金等，并取消相應待遇；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 對違反本條例的其他行為，法律、法規已有處理規定的，適用其規定。
 第七章 附 則
第四十五條 本條例自2012年12月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《山東省見義勇為保護條例》同時廢止。