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上海市高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答(2002年)

  《中華人民共和國勞動(dòng)法》施行已近兩年，為進(jìn)一步處理好勞動(dòng)爭議案件，上海市高級(jí)人民法院與上海市勞動(dòng)局對(duì)勞動(dòng)爭議案件中的一些疑難問題。于今年８月１５日至１６日，在高院和勞動(dòng)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加下進(jìn)行研討，形成了意見，現(xiàn)頒發(fā)如下，請(qǐng)本市各級(jí)法院、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、受理及受理中的有關(guān)問題

　　１．勞動(dòng)爭議案件的受理范圍：勞動(dòng)法律法規(guī)和規(guī)章以及最高法院司法解釋規(guī)定的受理范圍；勞動(dòng)部及其市勞動(dòng)行政部門以規(guī)范性文件規(guī)定的受理范圍。

　　當(dāng)事人應(yīng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起６０日內(nèi)申請(qǐng)仲裁；未經(jīng)仲裁裁決向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

　　２．勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)為仲裁申請(qǐng)超過仲裁時(shí)效，當(dāng)事人仍堅(jiān)持申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)以仲裁決定書決定不予受理；仲裁中發(fā)現(xiàn)超過仲裁時(shí)效的，應(yīng)裁決不予支持；當(dāng)事人自收到仲裁決定書或裁決書之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　人民法院審查后認(rèn)為不是由于不可抗力或正當(dāng)理由在法定期間不行使申請(qǐng)仲裁權(quán)的，應(yīng)判決駁回訴訟請(qǐng)求；認(rèn)為由于不可抗力或有正當(dāng)理由不能在法定期間行使申請(qǐng)仲裁權(quán)的，應(yīng)作出實(shí)體處理。

　　非因當(dāng)事人主觀過錯(cuò)超過仲裁時(shí)效的，可以認(rèn)定為具有正當(dāng)理由。

　　３．勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)認(rèn)為不屬于仲裁范圍而決定不予受理的，當(dāng)事人自收到仲裁決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

　　人民法院審查后認(rèn)為不屬于勞動(dòng)爭議受理范圍，也不屬于民事權(quán)益爭議的，應(yīng)裁定駁回起訴；認(rèn)為屬于勞動(dòng)爭議受理范圍的，應(yīng)作出實(shí)體處理。

　　４．用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立勞動(dòng)合同的，只要雙方事實(shí)上行使了勞動(dòng)權(quán)利、履行了勞動(dòng)義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)為雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。產(chǎn)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。

　　５．外地勞動(dòng)力違反規(guī)定，擅自在本市就業(yè)產(chǎn)生的爭議，可由勞動(dòng)主管部門調(diào)處；調(diào)處不成的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民送法院均可受理，不受仲裁前置的約束。

　　６．外國人和港、澳、臺(tái)人員未經(jīng)獲準(zhǔn)，擅自就業(yè)發(fā)生糾紛的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院均不予受理。

　　７．用人單位與勞動(dòng)者之間簽訂的內(nèi)部承包、租憑合同涉及應(yīng)由勞動(dòng)合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)而產(chǎn)生的爭議，應(yīng)認(rèn)為該爭議屬于勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理。
勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)合同中不屬于勞動(dòng)爭議范圍的糾紛（如承包條款、租賃基數(shù)等），勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理。

　　８．由勞動(dòng)者投資或以技術(shù)入股的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生爭議的，如果爭議內(nèi)容屬于與勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)有關(guān)的，應(yīng)認(rèn)為屬于勞動(dòng)爭議，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理；如果爭議內(nèi)容屬于因入股、退股、盈余分配、責(zé)任承擔(dān)等非勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)紛爭，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理。

　　９．勞動(dòng)爭議雙方均不服仲裁裁決，在法定期限均向人民法院提起訴訟的，以先收到訴狀的一方為原告，并案處理；雙方起訴后一方又申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)裁定不準(zhǔn)許撤訴。

　　１０．一方不服仲裁裁決起訴后撤訴，人民法院準(zhǔn)許撤訴且起訴期間屆滿的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出的原裁決書即生效。

　　１１．勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出實(shí)體裁決后，當(dāng)事人起訴只是對(duì)部分裁決內(nèi)容不服的，人民法院應(yīng)全面審理；結(jié)案時(shí)，應(yīng)對(duì)仲裁裁決的實(shí)體內(nèi)容逐一作出處理，不得簡單地判決駁回訴訟請(qǐng)求。

　　１２．當(dāng)事人起訴后又增加屬于勞動(dòng)爭議內(nèi)容的訴訟請(qǐng)求的，如果所增請(qǐng)求與爭議相關(guān)聯(lián)，人民法院可以一并處理。

　　１３．用人單位與勞動(dòng)者就爭議內(nèi)容達(dá)成諒解并自愿調(diào)解，用人單位變更或撤銷其原處理決定的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

　　１４．對(duì)區(qū)、縣仲裁委員會(huì)裁決不服提起訴訟的，由所在區(qū)、縣人民法院受理；對(duì)市仲裁委員會(huì)裁決不服提起訴訟的，由企業(yè)所在地區(qū)、縣人民法院受理。

　　二、主體問題

　　１５．境內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織為用人單位；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體同與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)亦是用人單位。

　　１６．用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，以合同雙方為當(dāng)事人；沒有訂立勞動(dòng)合同的，以實(shí)際使用勞動(dòng)力的單位為一方當(dāng)事人。

　　訂立勞動(dòng)合同或未訂立勞動(dòng)合同的單位與實(shí)際用人單位不一致的，或?qū)嶋H用人單位難以確定的，以及訂立勞動(dòng)合同的單位與作出處理的管理單位不一致的，具有利害關(guān)系的單位均可列為當(dāng)事人；仲裁時(shí)未列入的，訴訟中可依上述原則列為當(dāng)事人。

　　１７．勞動(dòng)爭議仲裁訴訟中原用人單位變更名稱，已經(jīng)分立或合并的，以承繼原用人單位權(quán)利義務(wù)的單位為用人單位。承繼單位可申請(qǐng)參加仲裁或訴訟，也可由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)或人民法院直接通知參加仲裁或訴訟；正在進(jìn)行分立或合并的，可將相關(guān)各方列為當(dāng)事人。

　　１８．停薪留職、下崗待工以及企業(yè)內(nèi)待退休人員被其他單位聘用發(fā)生糾紛的，以聘用單位為當(dāng)事人，與原單位有利害關(guān)系的，追加原單位為第三人。

　　１９．單位實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營的，不論是否再轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租，如果與勞動(dòng)者發(fā)生爭議，應(yīng)確定該單位為用人單位，承包或租賃經(jīng)營方也應(yīng)列為當(dāng)事人。

　　２０．勞動(dòng)者死亡由勞動(dòng)者的法定繼承人及關(guān)系人參加仲裁及訴訟活動(dòng)，涉及到繼承分割的，應(yīng)另行起訴。

　　２１．高院滬高法［１９９３］１４８號(hào)文如與意見有矛盾的，以本意見規(guī)定為準(zhǔn)。