關于進一步做好建筑施工、礦山企業及石材加工企業從業人員工傷保險工作的通知
各地（市）人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、安全生產監督管理局、工會辦事處（總工會）：
為了維護和保障建筑施工、礦山企業及石材加工企業從業人員特別是農民工的工傷保險權益，根據社會保險法、建筑法、安全生產法、職業病防治法和《工傷保險條例》等法律法規的規定以及人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》（人社部發〔2014〕103號），結合我區實際和建筑施工、礦山企業及石材加工企業的特點，現就進一步做好我區建筑施工、礦山及石材加工企業從業人員特別是農民工工傷保險工作有關問題通知如下：
一、凡在西藏自治區行政區域內從事建筑施工、礦山開采及石材加工的企業（以下統稱企業）都必須為其全部從業人員包括農民工（以下統稱職工）參加工傷保險
（一）企業為其相對固定的職工仍按用人單位參保方式參加工傷保險。建筑施工、礦山企業及石材加工企業中具有穩定勞動關系的職工仍按現行規定參加并繳納養老、醫療、工傷、失業、生育五項社會保險費。
（二）企業對流動性大的從業人員特別是農民工等難以直接按照工資總額計算繳納工傷保險費的，可按以下辦法繳納工傷保險費：
1、建筑施工企業。以建筑施工項目為單位，在建筑施工項目開工前，由施工總承包單位到所在地人力資源社會保障部門所屬的社會保險經辦機構辦理工傷保險登記申報繳費手續。工傷保險費按照項目工程總造價的0.3%計算，一次性繳納。
項目建設單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目使用的所有職工，包括專業承包單位、勞務分包單位使用的農民工。
2、礦山企業。在每年的1月份，持上年礦產值的有效證明材料和應參保人員花名冊，到所在地人力資源社會保障部門所屬的社會保險經辦機構辦理工傷保險登記申報繳費手續。工傷保險費按照上年礦產值的0.3%計算，一次性繳納。探礦企業或沒有礦產值的企業以及礦產值暫時無法計算的企業，所有從業人員可按全區上年度在崗職工月平均工資為繳費基數，年度內一次性躉繳10個月費用，生產不足10個月的，按實際生產月數一次性躉繳，生產時間不足1個月的，按1個月計算。
3、石材加工企業。在每年1月份，持上年生產銷售總產值的有效證明材料和應參保人員花名冊，到所在地人力資源社會保障部門所屬的社會保險經辦機構辦理工傷保險登記申報繳費手續。工傷保險費按照上年生產銷售總產值的0.3%計算，一次性繳納。如暫時無法計算生產銷售總產值的企業，所有從業人員可按全區上年度在崗職工月平均工資為繳費基數，年度內一次性躉交10個月費用，生產不足10個月的，按實際生產月數一次性躉繳，生產時間不足1個月的，按1個月計算。
（三）上述企業按本條第二款規定參加工傷保險的，可在各項社會保險中優先辦理參加工傷保險手續。
二、企業必須提交工傷保險參保繳費證明方可辦理施工許可證及安全生產許可證
全區各級人力資源社會保障、住房城鄉建設、安全監管、工會部門要將工傷保險參保工作作為保證建筑施工、采礦、探礦、石材加工生產等工程項目安全施工的具體措施之一，凡不能提交參加工傷保險相關證明的，各級住房城鄉建設、安全監管部門一律不予核發施工許可證、安全生產許可證等相關證件。
項目建設單位、施工總承包單位、采礦、探礦及石材加工企業要負責監督并落實工程項目從業人員參加工傷保險工作。項目總承包單位或采礦、探礦及石材加工企業將工程（業務）違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發生工傷因未參加工傷保險導致工傷保險待遇不能落實的，發包單位與不具備用工主體資格的組織或個人承擔連帶賠償責任。
三、參保繳費時限及工傷待遇中本人工資標準
上述各類企業應在開工前或從事生產經營活動前，到所在地社會保險經辦機構辦理工傷保險登記申報繳費手續。
建筑施工、礦山企業及石材加工企業按本通知規定繳納工傷保險費的，在計發工傷職工待遇時，本人工資按照全區上年度在崗職工月平均工資計算。
四、工傷認定、勞動能力鑒定及工傷保險待遇
對認定為工傷且已參加工傷保險的職工，各級社會保險經辦機構和用人單位應依法按時足額支付各項工傷保險待遇，其中，工傷醫療費、輔助器具配置費、工傷康復性治療費、住院治療工傷的伙食補助費、經批準到統籌地區以外就醫所需的交通食宿費用、一次性傷殘補助金、一級至四級傷殘津貼、生活護理費、一次性工傷醫療補助金（解除或終止勞動關系時支付）、一次性工亡補助金、喪葬補助金、供養親屬撫恤金等待遇由工傷保險基金支付；工傷職工停工留薪期內的原工資福利待遇（停工留薪期內需護理的，由用人單位安排人員護理）、五級至六級傷殘津貼、一次性傷殘就業補助金（解除或終止勞動關系時支付）等待遇由用人單位支付。
對在從事生產經營活動期間發生工傷，生產經營活動結束時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的職工，其所在用人單位要繼續保證其醫療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇；其中應由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可根據工傷職工意愿一次性支付。
上述各類企業未參加工傷保險的，職工發生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷職工的各項工傷保險待遇。
職工工傷認定、勞動能力鑒定及工傷保險待遇按照《工傷保險條例》和《西藏自治區實施<工傷保險條例>辦法》規定辦理。各級社會保險行政部門和勞動能力鑒定機構要優化流程，簡化手續，縮短認定、鑒定時間。
五、健全工傷認定所涉及勞動關系確認機制
建筑施工、礦山企業及石材加工企業應依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現場勞務用工管理。施工總承包單位應當在工程項目施工期內督促專業承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發放表等臺賬，對項目施工期內全部施工人員實行動態實名制管理。施工人員發生工傷后，以勞動合同為基礎確認勞動關系。對未簽訂勞動合同的，由人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據，確認事實勞動關系。相關方面應積極提供有關證據；按規定應由用人單位負舉證責任而用人單位拒不舉證的，由用人單位承擔不利后果。
建筑施工、礦山企業及石材加工企業現場管理人員可采集所有從業人員在施工現場的照片，特別是發生事故時立即用手機或其它照相設備拍攝的受傷現場照片備查，以證明確認存在事實勞動關系及因工受傷的事實。
六、加強工傷保險政策宣傳和培訓
建筑施工、礦山企業及石材加工企業應當按照項目所在地社會保險行政部門相關規定，制作從業人員參加工傷保險情況公示牌，在施工現場顯著位置予以公示，并安排有關工傷預防及工傷保險政策講解的培訓課程，保障廣大職工特別是農民工的知情權，增強其依法維權意識。各級社會保險行政部門要會同有關部門，將農民工作為宣傳和培訓的重點對象，加大工傷保險政策宣傳力度，讓廣大職工知曉其依法享有的工傷保險權益及相關辦事流程，不斷提升職工的安全生產意識、工傷維權意識和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。
七、嚴肅查處謊報瞞報事故及騙取工傷保險基金的行為
發生生產安全事故時，企業現場有關人員和企業負責人要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關規定，及時、如實向安全監管、住房城鄉建設和其他負有監管職責的部門報告，并做好工傷保險相關工作。事故報告后出現新情況的，要及時補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的有關單位和人員，要嚴格依法查處。
有關人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取工傷保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的工傷保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、積極發揮工會組織在職工工傷維權工作中的作用
各級工會要加強基層組織建設，通過項目工會、托管工會、聯合工會等多種形式，努力將一線職工納入工會組織，為其提供維權依托。提升基層工會組織在職工工傷維權方面的業務能力和服務水平。具備條件的企業工會要設立工傷保障專員，學習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進程，監督工傷職工各項權益落實情況。
九、監督管理
各級社會保險行政部門負責本行政區域內建筑施工、礦山企業及石材加工企業從業人員參加工傷保險的監督管理工作，社會保險經辦機構、建設主管部門、安全生產監督管理部門協助社會保險行政部門對企業執行本《通知》的情況進行監督檢查。
用人單位工會組織對本單位職工參加工傷保險的有關情況進行監督。
建筑施工、礦山企業及石材加工企業違反《社會保險法》、《工傷保險條例》及有關規定，未參加工傷保險的，由有關部門依法處罰。
十、其他
本《通知》自下發之日起執行。執行過程中遇有新情況、新問題請及時與自治區人力資源社會保障廳工傷生育失業保險處聯系。
附件：1.建筑、礦山、石材加工企業工傷保險參保登記表；
2.建筑、礦山、石材加工企業工傷保險參保職工花名冊。
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冀公網安備13010202003181號