云南省高級人民法院審判委員會2004年11月5日討論通過
云高法〔2004〕125號

           云南省高級人民法院關于審理事業(yè)單位人事爭議案件的指導意見（2004）

     為正確審理事業(yè)單位人事爭議案件，根據最高人民法院2003年8月27日頒布的《關于審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》、2004年4月30日《關于審理事業(yè)單位人事爭議案件如何適用法律及管轄的請示》和答復及《關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》，結合審判實踐，現(xiàn)提出如下指導意見：
    一、人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的案由為“人事爭議”。
    二、人民法院受理人事爭議的范圍為事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。
    三、事業(yè)單位是指經過各級編制部門批準納入事業(yè)單位編制的單位。
    四、當事人對人事爭議仲裁委員會的裁決不服，自收到仲裁裁決之日起15日內向人民法院提起訴訟，經人民法院審查符合受案范圍的，應當受理；未經人事爭議仲裁委員會仲裁的，人民法院不予受理。
    五、人事爭議仲裁委員會對當事人的仲裁申請作出不予受理的書面通知，當事人不服，自收到通知書之日起15日向人民法院提訴訟的，人民法院應當分別以下情況予以處理：
    （一）屬于人事爭議案件的，予以受理；
    （二）雖不屬于人事爭議案件，但屬于人民法院主管的其他案件的，應當依法受理。
    六、事業(yè)單位人事爭議案件由被告住所地或聘用合同履行地的基層人民法院管轄。
    七、人事爭議案件應由主管勞動爭議案件的民事審判庭審理。
    八、人事爭議案件以發(fā)生爭議的雙方為當事人，作出書面裁決、決定或通知的人事爭議仲裁委員會不作為被告或第三人。
    九、因事業(yè)單位作出的辭退、減少勞動報酬、計算工作人員工作年限等決定而發(fā)生的人事爭議，事業(yè)單位負舉證責任。
    十、當事人不服人事爭議仲裁委員會作出的裁決向人民法院提起訴訟后又申請撤訴，經人民法院審查準予撤訴的，原仲裁裁決自人民法院裁定送達當事人之日起發(fā)生法律效力。
    十一、人事爭議仲裁委員會作出的裁決生效后，一方當事人在規(guī)定的期限內不履行的，另一方當事人可以向對方住所地或聘用合同履行地的基層人民法院申請強制執(zhí)行。
    當事人向人民法院申請強制執(zhí)行，應當自裁決書規(guī)定的履行期限屆滿之日起六個月內以書面形式提出，并附生效的裁決書。
    十二、人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理適用有關的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)；法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照與法律、法規(guī)不相抵觸的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章；法律、法規(guī)、規(guī)章尚無規(guī)定的，可以參照縣級以上人民政府及其人事行政部門發(fā)布的與法律、法規(guī)、規(guī)章不相抵觸的人事管理規(guī)范性文件；法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件均未明確，且糾紛性質與勞動爭議相似的，可以適用或參照處理勞動爭議的相關法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。
    事業(yè)單位經過民主程序制定并予以公告或公示的內部規(guī)章制度，且與法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件不相違背的，可以作為人民法院審理人事爭議案件的依據。
    十三、人民法院對人事爭議案件作出的裁決書、裁定書和調解書中，不應涉及人事爭議仲裁委員會仲裁裁決的內容。
    十四、用人單位對其工作人員作出的辭退等處理決定確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷或判令用人單位重新作出處理決定。
    對于用人單位支付勞動報酬、培訓費用及其他相關費用發(fā)生爭議的案件，人民法院應當在查明事實的基礎上，直接作出裁判。
    十五、爭議雙方在仲裁時已達成調解協(xié)議的，該調解協(xié)議經審查不存在違反仲裁程序的，一般對調解內容不作變更。
    十六、審理人事爭議案件需要調閱仲裁案卷正卷材料的，人民法院應當依職權向作出該仲裁裁決的人事爭議仲裁委員會調閱。