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（云人社發(fā) 〔2018〕26號）

省交通運輸廳省水利廳等八部門轉發(fā)國家六部門

關于鐵路公路 水運 水利 能源 機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知

各州 (市)人力資源和社會保障局、交通運輸局、水利 (水務)局、能源局、民航局 (辦、處)、安全生產監(jiān)督管理局、總工會:

近幾年,我們不斷加大對高風險領域農民工工傷保障工作,但工傷事故仍在高風險行業(yè)、低收入群體中表現(xiàn)突出.從２０１８年開始,全國實施為期３年的 “同舟計劃”二期,主要任務即完善推進建筑施工等高風險行業(yè)參保的長效工作機制,全面推進交通、鐵路、水利等行業(yè)按項目參加工傷保險工作.現(xiàn)將人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)發(fā)的 «關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知»(人社部發(fā) 〔２０１８〕３號)轉發(fā)給你們,請結合我省五部門聯(lián)發(fā)的 «關于全面推進交通運輸水利建設領域工傷保險工作的通知» (云人社發(fā) 〔２０１７〕１２３號)和如下貫徹意見一并執(zhí)行.

一、高度重視,盡快啟動

從２０１８年起,全省啟動實施 “同舟計劃”二期,交通運輸、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場領域工程建設項目均應依法參加工傷保險,按時足額繳納工傷保險費.各地交通運輸、鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程施工企業(yè)相對固定的職工,應按用人單位參加工傷保險.不能按用人單位參加工傷保險的職工,特別是短期雇傭的農民工,應按項目優(yōu)先參加工傷保險,一般應由施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位一次性代繳本項目工傷保險費,覆蓋項目使用的所有職工,包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的農民工.

各州市在健全住建領域工程按項目參加工傷保險長效機制的同時,進一步增強責任感和緊迫感,結合行業(yè)用工特點,出臺本地貫徹實施意見,并報省人社廳工傷保險處備案,確保各類工程建設工地上流動性強的從業(yè)人員,特別是農民工依法享有工傷保險權益.

二、建立協(xié)作機制,完善辦法措施

按照 “先參保,再開工”和 “誰審批,誰負責;誰承建,誰參保”的原則,在辦理相關手續(xù)、進場施工前,均應向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險的證明,作為保證工程安全施工的具體措施之一.未參加工傷保險的項目和標段,主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整改,即時補辦參加工傷保險手續(xù).

各地由人社部門牽頭,盡快成立相應工程建設項目參加工傷保險工作協(xié)調領導機構,明確職責,通力合作,在現(xiàn)有工作基礎上,擴大協(xié)作范圍,豐富協(xié)作內容.

三、加強督導檢查

各地、各有關部門要加強督查,定期開展工程建設項目參加工傷保險情況督查,杜絕 “未參保,先開工”甚至 “只施工,不參保”現(xiàn)象.各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要將施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險情況納入企業(yè)信用考核體系;在強化參保監(jiān)督的同時,要強化服務管理監(jiān)督,把住關鍵環(huán)節(jié),做到快而不亂,便而不疏.省人社廳計劃在下半年聯(lián)合相關部門對全省開展按項目參加工傷保險工作督導檢查,并對部分州市進行現(xiàn)場督導檢查,具體督查方案另行通知.

四、開展重點宣傳

把工程建設項目參加工傷保險作為工傷預防宣傳的重點工作,花大力氣進行接地氣、有實效的宣傳,采取多種形式深入建設企業(yè)、項目工地一線,積極開展按項目參加工傷保險政策宣傳,宣傳工傷保險的優(yōu)越性和依法參保的強制性,營造良好氛圍,增強企業(yè)參保自覺性和從業(yè)人員維權意識.

五、規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據

目前新開工項目參保率已納入人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展指標體系,國家人社部建立了定期分省通報制度,在全面啟動交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設項目參加工傷保險時,同口徑數(shù)據將納入通報調度安排.從２０１８年７月份開始,各地應于每月６日前 (節(jié)假日順延)填報 «建設項目參加工傷保險情況表» (見附件２).其中,能源工程建設在建項目數(shù)和新開工項目數(shù)由能源部門填報,公路、水運工程建設在建項目數(shù)和新開工項目數(shù)由各級交通運輸部門或相關責任部門填報,水利工程建設在建項目數(shù)和新開工項目數(shù)由水利部門填報,參保在建項目數(shù)、在建項目參保率、參保新開工項目數(shù)、未參保新開工項目數(shù) (含核發(fā)施工許可證項目數(shù))、新開工項目參保率、由人社部門填報,所有數(shù)據報同級人社部門匯總并加蓋公章,分別報送省人社廳工傷保險處和省社保局,省里在匯總上報的同時,將定期通報各州市情況.

未盡事宜,按照 «工傷保險條例»、«云南省實施 ‹工傷保險條例›辦法»、«關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知»、«關于全面推進交通運輸水利建設領域工傷保險工作的通知»等相關規(guī)定執(zhí)行.

附件:１．人力資源社會保障部 交通運輸部 水利部 能源局鐵路局 民航局關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知

２．建設項目參加工傷保險情況表

云南省人力資源和社會保障廳 云南省交通運輸廳云南省水利廳 云南省能源局

中國鐵路昆明局集團有限公司 云南省民航發(fā)展管理局

云南省安全生產監(jiān)督管理局 云南省總工會

２０１８年５月３日