原告:陳善菊,女,33歲,漢族,住安徽省巢湖市含山縣環(huán)峰鎮(zhèn)城北行政村小團(tuán)村。
被告:上海市松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,住所地:上海市松江區(qū)榮樂東路。
法定代表人:許春,局長。
第三人:上海申勞工貿(mào)有限公司,住所地:上海市松江區(qū)松蒸路。
法定代表人:勞麗敏,總經(jīng)理。
原告陳善菊因不服上海市松江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱松江區(qū)人保局)社會(huì)保障行政確認(rèn)行為,向上海市松江區(qū)人民法院提起訴訟。
原告陳善菊訴稱:2009年7月15日,原告之夫、本案被害人陳童林在第三人上海申勞工貿(mào)有限公司(以下簡稱申勞公司)值班時(shí)被同事張浩承殺害,原因是張浩承不服陳童林的管理。由于事故發(fā)生在工作區(qū)域且陳童林在值班,因此,陳童林之死亡應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。同時(shí),陳童林作為用人單位的廠長,平時(shí)住在廠里就是負(fù)責(zé)看護(hù)廠區(qū)和夜間接待客戶提貨,廠區(qū)鑰匙全在陳童林處。事發(fā)之前,陳童林剛為客戶辦理了提貨,所以陳童林遇害之時(shí)是在工作時(shí)間,其死亡符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的情形。陳童林的妻子即原告陳善菊向被告松江區(qū)人保局提出工傷認(rèn)定申請,但用人單位逃避法律責(zé)任,向松江區(qū)人保局隱瞞情節(jié),松江區(qū)人保局也未能查明,作出了松江人社認(rèn)(2010)字第2979號(hào)工傷認(rèn)定的具體行為。陳善菊向上海市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱上海市人保局)提出行政復(fù)議,2011年1月6日,上海市人保局向陳善菊送達(dá)了滬人社復(fù)決字〔2010〕第157號(hào)行政復(fù)議決定書,維持原決定。故陳善菊向法院起訴,要求撤銷松江區(qū)人保局作出的工傷認(rèn)定書。
被告松江區(qū)人保局辯稱:1.其作出松江人社認(rèn)(2010)字第2979號(hào)工傷認(rèn)定書的具體行政行為程序合法。2010年7月12日,原告陳善菊向其提出,2009年7月15日21時(shí)許,第三人申勞公司員工張浩承因不服陳童林管理,在陳童林夜間值班時(shí)將陳童林殺害,要求對陳童林的死亡進(jìn)行工傷認(rèn)定。其根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第18條的規(guī)定,審核了陳善菊提交的材料,并于2010年7月5日出具了松江人社認(rèn)(2010)字第2979號(hào)《受理通知書》,且送達(dá)了申勞公司和陳善菊。其經(jīng)審查,認(rèn)定陳童林之死不屬于工傷認(rèn)定范圍,于2010年9月2日出具了工傷認(rèn)定書,對陳童林死亡不認(rèn)定且不視同為工傷,并依法送達(dá)了當(dāng)事人;2.其作出具體行政行為的事實(shí)清楚、適用法律正確。經(jīng)調(diào)查,陳童林是申勞公司的管理人員,食宿在單位,陳童林于2009年7月15日21時(shí)許,在單位浴室內(nèi)被職工張浩承殺害,起因系個(gè)人恩怨,屬于刑事案件,陳童林死亡不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五條的規(guī)定,其對陳童林作出不認(rèn)定且不視同為工傷的結(jié)論并無不當(dāng),請求法庭維持被告所作的具體行政行為。
第三人申勞公司述稱:不同意原告陳善菊的訴請,同意被告松江區(qū)人保局的意見,請求依法予以維持。
上海市松江區(qū)人民法院一審查明:
原告陳善菊與陳童林是夫妻關(guān)系。陳童林系第三人申勞公司的管理人員,食宿于申勞公司處。2009年6月,陳童林與申勞公司員工張浩承因瑣事發(fā)生矛盾,6月底一晚上,陳童林叫了申勞公司另兩名員工到張浩承宿舍,打了張浩承兩記耳光。張浩承為此懷恨在心,伺機(jī)報(bào)復(fù)。同年7月15日21時(shí)許,張浩承趁陳童林在廠浴室洗澡之際,用尖刀捅刺陳童林的左腹部、左胸部等處,致陳童林死亡。
2010年7月12日,原告陳善菊向被告松江區(qū)人保局提出工傷認(rèn)定申請。被告于7月15日受理后,經(jīng)調(diào)查,于同年9月2日作出松江人社認(rèn)(2010)字第2979號(hào)《工傷認(rèn)定書》,認(rèn)為陳善菊沒有證據(jù)證明陳童林于2009年7月15日的被害與其履行工作職責(zé)有關(guān),該情形不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定,故認(rèn)定陳童林的死亡不屬于且不視同工傷。陳善菊不服,申請復(fù)議。同年12月31日,上海市人保局作出滬人社復(fù)決字〔2010〕第157號(hào)《行政復(fù)議決定書》,維持了松江區(qū)人保局認(rèn)定工傷的行政行為。陳善菊不服,訴至法院。
本案一審的爭議焦點(diǎn)是:食宿在單位的用人單位管理人員,因個(gè)人恩怨,下班后在單位浴室洗澡時(shí)被殺害,是否應(yīng)認(rèn)定為工傷。
上海市松江區(qū)人民法院一審認(rèn)為:
根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款之規(guī)定,被告松江區(qū)人保局具有作出工傷認(rèn)定的職權(quán)。原告陳善菊認(rèn)為,陳童林于遇害之前在單位值班,剛為客戶辦理了提貨,第三人申勞公司員工張浩承因不服陳童林管理,將其殺害,陳童林遇害系在工作場所、工作時(shí)間,因履行工作職責(zé)而被殺害,應(yīng)當(dāng)屬于工傷。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定“在工作時(shí)間和工作場所,因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。本案中,陳童林系于晚上21時(shí)許在廠浴室洗澡時(shí)被人殺害,并非在工作時(shí)間因履行工作職責(zé)而遇害,故不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形。陳善菊關(guān)于陳童林被殺害前在單位值班,為客戶辦理提貨的主張,并沒有提供相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí),依法不予采信。綜觀本案,松江區(qū)人保局根據(jù)其職權(quán)作出的工傷認(rèn)定所依據(jù)的事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,依法應(yīng)予維持。
綜上所述,上海市松江區(qū)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,于2011年3月16日判決如下:
維持被告松江區(qū)人保局作出松江人社認(rèn)(2010)字第2979號(hào)工傷認(rèn)定的具體行政行為。
案件受理費(fèi)50元,由原告陳善菊負(fù)擔(dān)(已交)。
陳善菊不服一審判決,向上海市第一中級人民法院提起上訴,請求二審法院撤銷原判,支持其原審中的訴訟請求。
上訴人陳善菊的上訴理由是:被上訴人松江區(qū)人保局作出被訴工傷認(rèn)定行為的主要證據(jù)是第三人申勞公司有關(guān)人員所作的陳述,但該公司與本案結(jié)果有很大利害關(guān)系,其為了逃避責(zé)任所作的陳述并不具有真實(shí)性和客觀性;被害人陳童林系申勞公司的管理人員,并沒有具體上下班時(shí)間,陳童林居住于廠區(qū)并不單單是解決食宿,晚間工廠的看護(hù),交貨,開門鎖門都由陳童林負(fù)責(zé),工廠的鑰匙都在陳童林處。陳童林被害時(shí)在廠區(qū)同時(shí)也屬工作收尾時(shí)段,因此符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的相關(guān)情形。原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
被上訴人松江區(qū)人保局答辯稱:其調(diào)查的情況與刑事判決書認(rèn)定的事實(shí)一致。陳童林被殺害并不屬于履行工作職責(zé)引起的,陳童林死亡不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定,其作出不認(rèn)定且不視同為工傷的結(jié)論并無不當(dāng)。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,請求二審法院維持原判。
第三人申勞公司答辯稱:其同意被上訴人松江區(qū)人保局意見。一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確,請求二審法院維持原判。
上海市第一中級人民法院經(jīng)二審,確認(rèn)了一審查明的事實(shí)。
本案二審的爭議焦點(diǎn)仍然是:食宿在單位的用人單位管理人員,因個(gè)人恩怨,下班后在單位浴室洗澡時(shí)被殺害,是否應(yīng)認(rèn)定為工傷。
上海市第一中級人民法院二審認(rèn)為:
被上訴人松江區(qū)人保局依法具有作出被訴工傷認(rèn)定行政行為的職權(quán)。松江區(qū)人保局向一審法院提交的江玉平、陳方坤的調(diào)查筆錄、(2010)滬一中刑初字第15號(hào)刑事判決書等證據(jù)能夠互相印證,足以證明被訴工傷認(rèn)定行政行為所認(rèn)定的事實(shí)。松江區(qū)人保局依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條及第十五條之規(guī)定,作出認(rèn)定陳童林的死亡不屬于且不視同工傷的被訴工傷認(rèn)定行政行為的主要證據(jù)充分、適用法律并無不當(dāng)。對松江區(qū)人保局的辯稱意見法院予以采信。根據(jù)(2010)滬一中刑初字第15號(hào)刑事判決書查明的事實(shí),“2009年6月,陳童林因瑣事與該廠員工張浩承發(fā)生矛盾。同年6月底的一天晚上,陳童林叫上員工夏倫俊、王連營到張浩承宿舍,當(dāng)著夏、王兩人的面打了張浩承兩記耳光。張浩承為此懷恨在心,伺機(jī)報(bào)復(fù)。同年7月15日21時(shí)許,張浩承趁被害人陳童林在申勞公司玻璃制品廠浴室洗澡之際,用尖刀捅刺陳童林,造成陳童林因右心室及主動(dòng)脈破裂致失血性休克而死亡。”上述事實(shí)清楚地表明,陳童林的死亡非工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害。“與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作”是指雖然并非職工工作本身,但根據(jù)法律法規(guī)、單位規(guī)章制度或者約定俗成的做法,職工為完成工作所作的準(zhǔn)備或后續(xù)事務(wù)。職工工作若無洗澡這一必要環(huán)節(jié),亦無相關(guān)規(guī)定將洗澡作為其工作完成后的后續(xù)性事務(wù),則洗澡不符合“收尾性工作”的情形。
陳童林亦非在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害。“因履行工作職責(zé)受到暴力傷害”應(yīng)理解為職工履行工作職責(zé)的行為引起了暴力傷害結(jié)果的發(fā)生,而非簡單理解為受到暴力傷害是發(fā)生在職工履行工作職責(zé)的過程中。陳童林作為申勞公司玻璃制品廠的廠長,其工作職責(zé)是管理,若張浩承確因不服從陳童林的管理而殺害陳童林,則應(yīng)屬于工作上的原因。但根據(jù)查明的事實(shí),陳童林系因瑣事與張浩承發(fā)生矛盾,并打了張浩承兩記耳光,張浩承對此懷恨在心,才伺機(jī)將陳童林殺害,上述(2010)滬一中刑初字第15號(hào)刑事判決書亦確認(rèn)了陳童林遇害是因其與張浩承之間的個(gè)人恩怨。可見,陳童林遇害雖有暴力傷害的結(jié)果,但與履行工作職責(zé)之間并無因果關(guān)系。
職工在單位浴室被殺害并非用人單位所能預(yù)見,或者用人單位履行相應(yīng)的安全注意義務(wù)即可避免,因此,若將此情形認(rèn)定為工傷則無端提高了用人單位安全注意義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此,陳童林在浴室洗澡被殺害不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或第十五條視同工傷中規(guī)定的情形。上訴人陳善菊就其訴稱的事實(shí)在本案被訴工傷認(rèn)定程序及本案一、二審審理中未提供任何充分有效的證據(jù)予以證實(shí),故陳善菊的請求,缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),法院不予支持。一審法院判決維持被訴工傷認(rèn)定行為并無不當(dāng),依法應(yīng)予維持。
綜上所述,上海市第一中級人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,于2011年6月15日判決如下:
駁回上訴,維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人陳善菊負(fù)擔(dān)(已付)。
本判決為終審判決。
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