《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定》意見(jiàn)稿（四）

www.wnpump.cn整理

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<工傷保險(xiǎn)條例>的決定》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）
七、第十七條第一款、第二款修改為：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，或者有本條例第十四條、第十五條規(guī)定的其他情形的，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日或者其他情形發(fā)生之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
　　“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日或者其他情形發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。”

意見(jiàn)稿：應(yīng)該添加申請(qǐng)工傷認(rèn)定期限中止、中斷、延長(zhǎng)的相關(guān)規(guī)定。
其一、申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)該算是程序性權(quán)利，而并非自己處分實(shí)體權(quán)利。此處“一年”的規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)規(guī)定為除斥期間。
其二、申請(qǐng)工傷認(rèn)定，遇到特殊情形，如：因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，提交公安機(jī)關(guān)或人民法院的判決書(shū)或其他有效證明。那么要拿到人民法院的判決書(shū)，很有可能早已經(jīng)超過(guò)“一年”的期限了。所以關(guān)于申請(qǐng)工傷認(rèn)定“一年”的期限，應(yīng)當(dāng)規(guī)定“中止、中斷、延長(zhǎng)”的相關(guān)規(guī)定。

十一、第二十九條改為第三十條，第四款修改為：“職工住院治療工傷的，由工傷保險(xiǎn)基金按照所在單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%支付住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金按照所在單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)支付。”
 
意見(jiàn)稿：第二十九條改為第三十條，第四款修改為：“職工住院治療工傷的，由工傷保險(xiǎn)基金參照單位所在地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%支付住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金參照單位所在地區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因公出差標(biāo)準(zhǔn)支付。”

理由：
工傷保險(xiǎn)基金以“單位”因公出差伙食補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的70%，支付住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，難以操作。容易給單位“有機(jī)可乘”，發(fā)生工傷后，一旦職工與單位串通，擅自提高“用人單位”的因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，工傷保險(xiǎn)基金無(wú)端受到利益損害。

意見(jiàn)稿：十四、十五條修改《工傷保險(xiǎn)條例》第34條、第35條后，每條增加一款：“用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。”
    
理由：根據(jù)原《工傷保險(xiǎn)條例》第34條的規(guī)定，看似五、六級(jí)傷殘職工享受單方解除勞動(dòng)關(guān)系的“特權(quán)”，然而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位還是找出各種理由，以“嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度，給單位造成重大損失”等理由，來(lái)解除勞動(dòng)關(guān)系。這樣《工傷保險(xiǎn)條例》在單位依法解除勞動(dòng)關(guān)系的情況下，是否應(yīng)當(dāng)支付“一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金”，就成為了法律空白。希望能借此機(jī)會(huì)，予以完善。填補(bǔ)此空白也與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第23條：“用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同的除依照勞動(dòng)合同法地47條的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定的支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。”相一致。

二十、第六十條改為第六十二條，修改為：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期參加，補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收欠繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的，處上年度應(yīng)當(dāng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的2倍以上5倍以下的罰款。拒不補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金和罰款的,由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
　　“用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金及罰款后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。”

意見(jiàn)稿：增加一款：對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》修改前的工傷，也可以補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金及罰款后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按照本條例的規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。
   
 另外，對(duì)“新發(fā)生的費(fèi)用”，應(yīng)該做出更具體的規(guī)定，如發(fā)生工傷，在做勞動(dòng)能力鑒定之前，補(bǔ)繳欠繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)等，是否由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性的傷殘補(bǔ)助金等。