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郭輝：男，1960年8月22日出生，家住四川省宜賓市翠屏區(qū)岷江西路54號民主村8-1-9。
中冶海外工程有限公司：國有企業(yè)，法定代表人：鄒維民，住所地：北京市海淀區(qū)高梁橋斜街11號。
    2007年7月份，郭輝與中冶海外工程有限公司簽訂《中冶海外工程有限公司項目聘用人員協(xié)議書》，同年8月2日被派往該單位緬甸項目部工作。2008年7月19日15時許（緬甸時間），申訴人在緬甸大巴項目部的1575紙機下毛布壓輥處，用水管沖紙邊時，因地面濕滑，造成其倒地后右手撞到機器架上受傷。經(jīng)醫(yī)院診斷為：右尺骨下段及莖突骨折。
治療經(jīng)過：
8月12日，前往緬甸巴丁醫(yī)院拍片檢查，發(fā)現(xiàn)骨折，打了石膏；
8月16日，再次前往檢查，診斷為：右尺骨下端及頸突骨折。
8月19日，經(jīng)項目部同意后回國治療；
8月23日----9月8日，到宜賓骨科醫(yī)院檢查，檢查結(jié)果與巴丁醫(yī)院基本一致，并住院治療16天。
維權(quán)經(jīng)過：
治療期間，郭輝及其愛人多次與單位項目負(fù)責(zé)人黃芳秀協(xié)商，然而，用人單位的態(tài)度卻是“緩和”的很，郭輝意識到單位要將拖進(jìn)行到底，徹底對單位協(xié)商處理失去了信心。

工傷賠償法律網(wǎng)張士謙律師接受委托后，同年11月5日，郭輝向北京市海淀區(qū)勞動和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請；
2009年2月5日，北京市海淀區(qū)勞動和社會保障局認(rèn)定郭輝工傷；
2009年2月23日，郭輝傷殘經(jīng)北京市海淀區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為工傷九級；
2009年4月14日，郭輝向北京市海淀區(qū)勞動爭議仲裁委員申請勞動仲裁；
2009年5月22日下午3點，北京市海淀區(qū)勞動爭議仲裁委員會開庭審理此案；
2009年6月2日，海淀區(qū)勞動爭議委員會竟然以“工傷保險待遇核定表”為必備證據(jù)，拒不履行《調(diào)解仲裁法》關(guān)于仲裁庭責(zé)令用人單位提供工資發(fā)放的規(guī)定，不予支持郭輝的一次性傷殘補助金。
2009年6月9日，郭輝就工傷待遇依法向海淀區(qū)人民法院提起訴訟；
2009年6月22日，中冶海外工程有限公司也就此工傷待遇一案向海淀區(qū)人民法院提起起訴；因勞動仲裁以勞動關(guān)系尚未解除為由，未支持一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，為了穩(wěn)妥起見，2009年9月4日，郭輝向中冶海外工程有限公司提出解除勞動關(guān)系；
2009年11月18日，海淀區(qū)法院安排開庭審理工傷待遇一案，卻被告知用人單位已經(jīng)于2009年11月11日，向海淀區(qū)仲裁委員會申請確認(rèn)與郭輝之間的勞動關(guān)系；
2009年11月19日，海淀區(qū)勞動仲裁委員會做出決定，因雙方之間的勞動關(guān)系，已經(jīng)在工傷待遇一案中予以確認(rèn)，再次立案，屬重復(fù)處理。所以，駁回中冶海外工程有限公司關(guān)于確認(rèn)勞動關(guān)系的申請；并于12月1日，海淀區(qū)勞動仲裁委員會將做出的決定書（駁回確認(rèn)勞動關(guān)系的）送達(dá)給中冶海外工程有限公司。
海淀區(qū)人民法院認(rèn)為勞動關(guān)系是作出工傷認(rèn)定并享受工傷待遇的前提，2009年11月30日，做出中止訴訟的民事裁定書；
2009年12月，中冶海外工程有限公司向海淀區(qū)法院提出起訴，仍然要求確認(rèn)與郭輝之間不存在勞動關(guān)系。
2010年8月4日，海淀區(qū)法院重新通知郭輝開庭。
2010年9月14日，北京市海淀區(qū)法院將確認(rèn)勞動關(guān)系一案與工傷待遇一案合并審理。
2010年10月22日，郭輝向海淀區(qū)人民法院投訴法官超期辦案。
我評案件
1、 社保局的“工傷保險待遇核定表”是否是郭輝享受工傷待遇必須的證據(jù)？
     先說說法律依據(jù)吧，《工傷保險條例》第35條規(guī)定：“職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：(一)從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級傷殘為12個月的本人工資，八級傷殘為10個月的本人工資，九級傷殘為8個月的本人工資，十級傷殘為6個月的本人工資；(二)勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。” 《工傷保險條例》第60條規(guī)定：“未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。”
    從上面可以看出職工只要能夠證明因工受傷和傷殘級別，就可以享受工傷待遇，由于中冶海外有限公司沒有為郭輝參加工傷保險，理應(yīng)支付此工傷待遇。而工傷待遇方面的爭議，按照勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理，那么仲裁委員會就應(yīng)該根據(jù)本人工資情況，就一次性傷殘補助金的數(shù)額作出裁決。
    再來來看看仲裁委員會的觀點：“未提交北京市海淀區(qū)社會保險基金管理中心核準(zhǔn)的一次性傷殘補助金”不符合《工傷保險條例》第35條的規(guī)定，對郭輝的請求不予支持。真實瞪眼說瞎話，工傷認(rèn)定決定書還不能證明郭輝是因工受傷嗎？勞動能力鑒定結(jié)論還不能證明郭輝的傷殘級別嗎？
    看到這樣的仲裁裁決書，我們找到了海淀區(qū)勞動爭議仲裁委員會的主審仲裁員周宏峰，說：“國務(wù)院375號文沒有規(guī)定，這種沒有參加工傷保險的，必須由社保部門先核定傷殘待遇呀？”這位周宏峰說：“我怎么跟你說呀”“到哪里有哪里的根據(jù)”“必須提交傷殘待遇表，沒有傷殘待遇表我們沒法認(rèn)。”“我都裁了5000多案件了，都是這樣處理的，我是井底之蛙好吧！”這就是他們的理由？沒有法律依據(jù)就耍流氓，太高明了！
    我們也曾試圖按這位仲裁員所說，到了核定傷殘待遇的部門，然而，給出的答案是：“沒有參加工傷保險的，不是必須要我們核定待遇”，當(dāng)我們問是不是這里所有的仲裁員都要求這個傷殘待遇核定表，被回答：“倒也不是”。到此，我們才真正明白，為什么這位周仲裁員非要這一紙傷殘待遇核定表，原來是為了自己省事，也是為了自己不至于承擔(dān)責(zé)任，一旦就傷殘待遇數(shù)額問題惹出事來，可以推的干干凈凈，將責(zé)任讓社會保險管理中心來承擔(dān)。實在高明。后經(jīng)查閱北京市的相關(guān)文件，倒是有看似著邊的規(guī)定，《北京市工傷職工工傷保險待遇給付辦法》第4條規(guī)定：“用人單位未按規(guī)定參加工傷保險的，應(yīng)到單位營業(yè)執(zhí)照注冊住所地的區(qū)、縣社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理工傷保險待遇核準(zhǔn)手續(xù)”，然而，這只是北京市勞動和社會保障局的一個規(guī)范性法律文件，如果以此作為享受工傷待遇的條件，明顯的于上位法相沖突。
    此后，我們北京市12333咨詢處所在的北京市勞動局進(jìn)行了當(dāng)面咨詢，被明確告知：“嚴(yán)格按照國務(wù)院375號文《工傷保險條例》來處理，沒有參加工傷保險的，不必要社會保險基金管理中心先核定待遇。”
2、 勞動關(guān)系確認(rèn)案是否構(gòu)成工傷待遇案中止的理由？
    先分析一下用人單位啟動勞動勞動爭議一案的動機。從郭輝申請工傷認(rèn)定到拿到勞動能力鑒定結(jié)論、拿到仲裁裁決書剛剛半年多一點的時間，即便有后面還有法院的一審和二審，距離郭輝拿到自己的工傷待遇，也算指日可待。這時，單位突然感覺到《工傷保險條例》給他們準(zhǔn)備好的那么多冗長、復(fù)雜的法律程序，讓他們浪費掉了。因為已經(jīng)錯過了不服工傷認(rèn)定提起行政復(fù)議的法定期限以及進(jìn)行再次勞動能力鑒定的期限，只能要求重新確認(rèn)勞動關(guān)系，以勞動關(guān)系是享受工傷待遇的前提為由，來試圖阻止郭輝的維權(quán)之路。
    再來分析一下海淀人民法院應(yīng)否中止工傷待遇案的審理。第一、郭輝向人民法院起訴，要求的是工傷待遇，而工傷待遇的前提是被確認(rèn)工傷。勞動關(guān)系只是作出工傷認(rèn)定的前提，如果認(rèn)為不存在勞動關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)對工傷認(rèn)定提起行政復(fù)議。第二、退一萬步講，即便申請確認(rèn)不存在勞動可以中止工傷待遇的審理，但是，工傷待遇一案的仲裁裁決書，對雙方之間的勞動關(guān)系已經(jīng)作出了認(rèn)定，用人單位再次申請勞動仲裁也已經(jīng)因重復(fù)處理予以駁回，海淀法院也不應(yīng)該中止訴訟。況且，工傷待遇一案當(dāng)初的王錳法院也表示，如果勞動仲裁駁回用人單位的仲裁的，將繼續(xù)審理，不會中止。然而，我們還是沒有看到法院公正的處理。
3、 海淀人民法院，你如何對超期審理負(fù)責(zé)？
    截至2010年11月4日仍沒有投訴處理結(jié)果及判決結(jié)果，走進(jìn)海淀區(qū)人民法院的兩個案件，勞動關(guān)系案已經(jīng)有11個月，而郭輝要求工傷待遇案已經(jīng)近17個月。至今，海淀區(qū)人民法院沒有任何書面的延期審理的法律文書。海淀法院你將如何解釋你的超期審理？
    即便只是敘述事實、發(fā)表自己對案件的觀點，我也很少在網(wǎng)絡(luò)上公布自己案件的某些仲裁員、法官那些糗事，但是遇到這樣的情形，真正感覺到工傷維權(quán)之艱難，如果立法規(guī)定的維權(quán)程序復(fù)雜冗長是禍根，用人單位惡意拖延法律程序是主謀，那么勞動部門、仲裁、法院無疑就是幫兇。

此稿為工傷賠償法律網(wǎng)www.injury.com.cn張士謙律師整理，轉(zhuǎn)載請注明出處，謝謝!