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重慶市高級(jí)法院民一庭關(guān)于九龍坡區(qū)法院勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)議綜述(2014)
作者:重慶市高院 來源: 發(fā)布時(shí)間:2017-09-13 08:03:00 瀏覽量:

2014年7月11日,市高法院民一庭在九龍坡區(qū)法院就該院請(qǐng)示的勞動(dòng)爭議案件法律適用疑難問題進(jìn)行了專題研討。市高法院民一庭庭長彭貴、庭長助理宋宗宇、助理審判員譚振亞,一中法院民四庭副庭長潘晨,五中法院民四庭庭長祝來新、副庭長王伯文、審判長鄧方彬、審判員何流,九龍坡區(qū)法院副院長李洪亮、楊正文及相關(guān)業(yè)務(wù)庭室人員參加了會(huì)議。市人社局調(diào)解仲裁處處長關(guān)樞、工傷保險(xiǎn)處處長吳虹、調(diào)研員向素萍,市勞動(dòng)人事爭議仲裁院副院長李秀文以及九龍坡區(qū)人社局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議。現(xiàn)將研討情況綜述如下:


一、工傷職工在停工留薪期和鑒定期間均結(jié)束后,未回用人單位上班的,如何認(rèn)定其性質(zhì)?應(yīng)當(dāng)采用何種標(biāo)準(zhǔn)確定其待遇?


一致意見認(rèn)為,工傷職工在停工留薪期和鑒定期滿后,若用人單位已行使管理權(quán)要求非一至四級(jí)工傷職工上班但其未上班的,用人單位可以按照依法制定的規(guī)章制度中關(guān)于曠工的規(guī)定處理,符合法定解除條件的,用人單位可以依法解除與工傷職工的勞動(dòng)關(guān)系。人民法院可以認(rèn)定該工傷職工的行為為曠工行為。如果工傷職工主動(dòng)要求上班,但是用人單位未安排工作崗位的,不宜認(rèn)定為曠工。


在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間,因用人單位原因?qū)е侣毠の茨苌习嗟模瑧?yīng)按工傷職工的正常工資標(biāo)準(zhǔn)向其支付報(bào)酬。因工傷職工自身原因未上班的,可以按最低工資標(biāo)準(zhǔn)向工傷職工支付報(bào)酬。


二、建筑企業(yè)違反法律規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包、違法分包給無用工主體資格的單位或自然人,該單位或自然人使用的人員因工受傷后,向建筑企業(yè)主張工傷保險(xiǎn)、工資報(bào)酬之外的其他權(quán)利的,應(yīng)否支持?


法院一致意見認(rèn)為,勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))第四條規(guī)定:“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)。”該規(guī)定僅規(guī)定由建筑企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任,不宜據(jù)此認(rèn)定建筑企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。建筑企業(yè)因無用工主體資格的單位或自然人非法用工承擔(dān)用工主體責(zé)任。因此,勞動(dòng)者主張工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬之外的其他權(quán)利的,不予支持。


市人社局調(diào)解仲裁管理處認(rèn)為,建議刪除“不宜據(jù)此認(rèn)定建筑企業(yè)與勞動(dòng)者之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”,明確責(zé)任承擔(dān)即可,不涉及勞動(dòng)關(guān)系判定問題。


三、《工傷保險(xiǎn)條例》與《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi)申報(bào)程序的通知》中關(guān)于工傷職工“本人工資”的計(jì)算方法存在差異,應(yīng)當(dāng)如何掌握?


一致意見認(rèn)為,工傷職工的“本人工資”應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定予以界定,即工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病前12個(gè)月的平均月繳費(fèi)工資。用人單位未為職工辦理工傷保險(xiǎn)的,工傷職工的“本人工資”應(yīng)當(dāng)根據(jù)工傷職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病前12個(gè)月的平均月工資進(jìn)行確定。


四、工傷職工住院期間的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)如何掌握?


一致意見認(rèn)為,鑒于工傷職工住院期間的護(hù)理費(fèi)沒有明確規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此,人民法院可以根據(jù)案件的實(shí)際情況,結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場行情靈活掌握。


五、因本單位其他員工侵權(quán)行為受到傷害并被認(rèn)定為工傷的勞動(dòng)者,既要求用人單位承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任又要求享受工傷待遇的,應(yīng)當(dāng)如何處理?


一致意見認(rèn)為,根據(jù)市高法院《關(guān)于因第三人侵權(quán)造成工傷的勞動(dòng)者或者工亡的勞動(dòng)者遺屬是否既有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇又有權(quán)獲得侵權(quán)損害賠償問題的解答》(渝高法發(fā)〔2013〕7號(hào))規(guī)定:由于第三人的原因造成工傷,工傷職工或者因工死亡職工的遺屬可請(qǐng)求第三人承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任,也可請(qǐng)求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及用人單位支付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。該規(guī)定中的“第三人”應(yīng)當(dāng)指用人單位以外的第三人。勞動(dòng)者受傷如因本單位其他員工的行為造成,并不存在用人單位、勞動(dòng)者之外的第三人,因此不適用上述規(guī)定。


六、勞動(dòng)者未辦理離職手續(xù)擅自離開用人單位的,勞動(dòng)合同解除的時(shí)間應(yīng)當(dāng)如何確定?


一致意見認(rèn)為,勞動(dòng)者未辦理離職手續(xù)擅自離開用人單位的,用人單位可以按照依法制定的規(guī)章制度中關(guān)于曠工的規(guī)定進(jìn)行處理。符合法定解除條件的,用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同。但是,勞動(dòng)合同的解除需要有明確的意思表示。


如果勞動(dòng)者和用人單位以不同理由解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自作出意思表示的先后順序依次審查解除勞動(dòng)合同的原因及效力,進(jìn)而確定勞動(dòng)關(guān)系解除的時(shí)間。對(duì)于用人單位已經(jīng)行使解除權(quán)及勞動(dòng)合同解除時(shí)間的舉證責(zé)任由用人單位承擔(dān)。


七、勞動(dòng)者以用人單位沒有支付未休年休假工資為由,要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)否支持?


一致意見認(rèn)為,根據(jù)《市高法院民一庭關(guān)于當(dāng)前民事審判若干問題的解答》第25條精神,帶薪年休假應(yīng)是定期休假的一種,相應(yīng)地未休假應(yīng)享受的待遇應(yīng)屬于工資報(bào)酬范圍。因此,用人單位未依法向勞動(dòng)者支付未休年休假工資的,勞動(dòng)者有權(quán)據(jù)此請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同,并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。


八、勞動(dòng)者與用人單位就入職時(shí)間存在爭議的,如何分配舉證責(zé)任?


一致意見認(rèn)為,對(duì)于勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)者承擔(dān)舉證責(zé)任。勞動(dòng)者舉示證據(jù)能夠證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系或者用人單位對(duì)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系并無異議但對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間存在爭議的,應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。


九、已達(dá)退休年齡的人員,與用人單位能否建立勞動(dòng)關(guān)系?


法院一致意見認(rèn)為,我國《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定,“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,勞動(dòng)合同終止”。據(jù)此,勞動(dòng)者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后,可以認(rèn)定其與用人單位之間的勞動(dòng)合同終止。已達(dá)退休年齡但未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,可以與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。但是,此種情形下,用人單位因政策障礙無法向勞動(dòng)者履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)免除用人單位相應(yīng)的法律責(zé)任,即勞動(dòng)者不能全面享受正常勞動(dòng)關(guān)系所應(yīng)有的待遇。


市人社局調(diào)解仲裁管理處認(rèn)為,已達(dá)退休年齡但未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,不宜認(rèn)定為與單位建立勞動(dòng)關(guān)系,但對(duì)于勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)待遇、工資報(bào)酬的請(qǐng)求予以支持。


十、勞動(dòng)者在用人單位工作不滿15年就達(dá)到法定退休年齡。工作期間用人單位未為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)所致?lián)p失的,應(yīng)否支持?


一致意見認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)予以支持。因?yàn)榧词箘趧?dòng)者在用人單位工作不滿15年就達(dá)到法定退休年齡,勞動(dòng)者在退休后仍然可以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。只要在用人單位的工作年限加上靈活就業(yè)期間合計(jì)繳滿15年保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者仍可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因此,在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間用人單位未為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),導(dǎo)致勞動(dòng)者在退休后也不能以靈活就業(yè)人員身份繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn),進(jìn)而給勞動(dòng)者造成未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)賠償。


十一、仲裁裁決作出后,當(dāng)事人僅就部分裁決內(nèi)容提起訴訟,對(duì)未起訴的仲裁裁決內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如何處理?


一致意見認(rèn)為,仲裁裁決作出后,當(dāng)事人僅對(duì)部分裁決內(nèi)容不服提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求是否成立進(jìn)行審理。對(duì)當(dāng)事人均未提起訴訟的仲裁裁決事項(xiàng),人民法院不作為審理對(duì)象,但應(yīng)在“本院認(rèn)為”中予以確認(rèn),并對(duì)仲裁裁決中的肯定式裁決項(xiàng)在判決主文中予以列明。


十二、勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)合同中約定,以基本工資或法定最低工資作為加班工資的計(jì)算基數(shù),該約定是否有效?


一致意見認(rèn)為,加班工資應(yīng)當(dāng)高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間的工資。勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)合同中約定“以基本工資或法定最低工資作為加班工資計(jì)算基數(shù)”的,如果勞動(dòng)者實(shí)際所得的加班工資高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間的工資的,該約定有效。


2014年7月30日




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