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湖南省高院：違紀(jì)早退也可認(rèn)定工傷！

案號(hào)：（2018）湘行再24號(hào)

基本案情：

沈某1之父沈某2生前為金水灣山莊的保安人員。2015年3月4日，沈某2約提前一個(gè)小時(shí)來(lái)到工作場(chǎng)所，晚上約提前1小時(shí)離開工作場(chǎng)所，回家途中，沈某2發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故而死亡。

2015年6月29日，沈某1以沈某2下班途中發(fā)生交通事故死亡向人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。人社局作出《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定沈某2的死亡情形為工亡。

金水灣山莊不服，遂于2015年9月6日提起行政訴訟，請(qǐng)求依法撤銷人社局《認(rèn)定工傷決定書》，并責(zé)令人社局對(duì)沈某2因交通事故死亡是否符合工傷重新作出認(rèn)定。

一審法院認(rèn)為：

本案系社會(huì)保障行政確認(rèn)爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為被訴行政行為是否合法。職工遲到、早退，系違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，該行為不足以導(dǎo)致員工失去工傷保障的資格，因?yàn)檫@種過錯(cuò)和失去工傷保障資格這一后果相比嚴(yán)重不合比例。

本案中，沈某2約提前一個(gè)小時(shí)來(lái)到工作場(chǎng)所，晚上約提前1小時(shí)下班。人社局根據(jù)視頻資料認(rèn)定沈某2離開前與保安隊(duì)長(zhǎng)蘇某有過交談，并手持單位發(fā)給物品離開，蘇某未阻止并在此后未對(duì)沈某2進(jìn)行尋找，其表現(xiàn)情形與申請(qǐng)人沈某1主張的情形相符。經(jīng)審查，該視頻資料模糊不清、難以辨認(rèn)，故該認(rèn)定證據(jù)不足。提前上班，單位理應(yīng)為員工發(fā)放加班工資等待遇；未經(jīng)許可提前下班，理當(dāng)認(rèn)定為違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。人社局認(rèn)定沈某2提早下班離開單位的時(shí)間為合理的下班時(shí)間，無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。綜上，沈某2提前離崗的情形不排除其享受工傷保障的資格，但是被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足，判決撤銷人社局《認(rèn)定工傷決定書》；人社局應(yīng)在本判決生效之日起六十日內(nèi)，重新作出行政行為。

法院二審審理查明：

沈某1之父沈某2生前受聘為金水灣山莊保安員。2015年3月4日，沈某2作為試用期員工隨保安隊(duì)長(zhǎng)蘇某上中班（下午5點(diǎn)至晚上12點(diǎn)）。沈某2于下午4時(shí)10分簽到，于晚上10時(shí)50分擅自提前下班回家。當(dāng)晚23點(diǎn)10分，在綏寧縣城長(zhǎng)征路汽車總站門前路段因陳某醉酒駕車發(fā)生交通事故，沈某2被撞身亡，經(jīng)綏寧縣交警大隊(duì)認(rèn)定，沈某2不負(fù)事故責(zé)任。事故發(fā)生后，沈某1一方與金水灣山莊協(xié)商賠償未成，沈某1代表相關(guān)權(quán)利人向人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，人社局于2015年7月13日作出《認(rèn)定工傷決定書》，以沈某2提早下班離開單位的時(shí)間應(yīng)當(dāng)視為合理的下班時(shí)間為由，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定沈某2的死亡情形為工亡。

此外，沈某1通過民事訴訟獲得陳某及保險(xiǎn)公司賠償31萬(wàn)元（已支付16萬(wàn)元，余款尚在執(zhí)行中）。

二審法院認(rèn)為：

關(guān)于沈某2提前下班的定性問題。據(jù)相關(guān)證據(jù)證實(shí)，沈某2于事故發(fā)生日晚上10時(shí)49分離開公司，并未按照金水灣山莊的有關(guān)制度規(guī)定請(qǐng)假，屬于擅自提前下班。沈某1主張沈某2提前下班得到了保安隊(duì)長(zhǎng)的同意和默許、沒有違反勞動(dòng)紀(jì)律，與案件事實(shí)不符，不能成立。人社局在工傷認(rèn)定決定書中就此作出與沈某1方主張相符的推定，缺乏足夠的證據(jù)證實(shí)。金水灣山莊主張沈某2擅自提前下班、違反了勞動(dòng)紀(jì)律，予以采納。

關(guān)于對(duì)沈某2的死亡應(yīng)否認(rèn)定為工亡的問題。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：……（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的……”。對(duì)此規(guī)定中的“上下班途中”，通常從空間、時(shí)間、目的、合理性等四個(gè)因素考察，理解為：職工以上下班為目的，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地和居住地的合理路途中。基于《工傷保險(xiǎn)條例》“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”之立法目的和“不考慮職工非故意違法過錯(cuò)”之工傷認(rèn)定原則，在“上下班時(shí)間”的合理性認(rèn)定上應(yīng)當(dāng)采取相對(duì)寬松的標(biāo)準(zhǔn)。職工一定時(shí)間范圍內(nèi)的遲到早退行為，雖然違反用人單位的規(guī)章制度、屬于違反勞動(dòng)紀(jì)律，但并未達(dá)到故意違法過錯(cuò)程度，不足以影響上下班途中工傷情形的認(rèn)定。本案中，沈某2在事故發(fā)生日雖然擅自提前下班，違反了勞動(dòng)紀(jì)律，但仍應(yīng)作為上下班途中工傷情形對(duì)待，其因交通事故死亡應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工亡。人社局對(duì)沈某2提前下班行為的定性存在偏差，但適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定沈某2的死亡為工亡正確。金水灣山莊起訴要求撤銷人社局所作工亡認(rèn)定的訴訟請(qǐng)求缺乏法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以駁回。沈某1要求維持工亡認(rèn)定的上訴主張符合法律規(guī)定，予以支持。

綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤，判決撤銷人社局《認(rèn)定工傷決定書》、責(zé)令重新作出行政行為不當(dāng)，應(yīng)予糾正。據(jù)此，判決：一、撤銷一審行政判決；二、駁回金水灣山莊的訴訟請(qǐng)求。

金水灣山莊不服，提出再審申請(qǐng)。

再審法院認(rèn)為：

《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年修訂）第十四條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷”。本案中，沈某2提前下班系早退，屬于違反單位勞動(dòng)紀(jì)律的行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違反勞動(dòng)紀(jì)律的責(zé)任。故早退行為與工傷認(rèn)定屬于不同的法律關(guān)系。工傷認(rèn)定是無(wú)過錯(cuò)認(rèn)定，受傷害職工是否違反單位規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律等不是認(rèn)定工傷的前提條件。因此，沈某2早退違反勞動(dòng)考勤制度的問題，不影響其發(fā)生交通事故是在“上下班途中”的性質(zhì)認(rèn)定，且其本人不負(fù)事故責(zé)任，故沈某2早退后發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故之情形符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定。

關(guān)于金水灣山莊主張沈某2擅自提前下班不屬于法律規(guī)定的在“合理時(shí)間”內(nèi)往返工作地與住所地的問題。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定了人民法院應(yīng)予支持對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為“上下班途中”的四種情形。本案中，沈某2雖系早退，但其從工作單位回家的路途中發(fā)生交通事故是客觀事實(shí)，仍應(yīng)視為在合理時(shí)間、合理路線的下班途中。因此金水灣山莊的該點(diǎn)上訴理由，不能成立，本院不予支持。

人社局在《認(rèn)定工傷決定書》中“采信沈某2提前下班得到管理人員默許的情況”有誤，但其認(rèn)定沈某2是在“下班回家途中”發(fā)生非本人主要責(zé)任交通事故死亡的事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，應(yīng)予以維持。

綜上所述，二審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，應(yīng)予維持。判決如下：維持中級(jí)人民法院行政判決。

本判決為終審判決。