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無錫市關(guān)于勞動(dòng)爭議處理中社會(huì)保險(xiǎn)追訴有關(guān)事宜的會(huì)議紀(jì)要

錫勞社會(huì)紀(jì)[2004]2號

   從近幾年勞動(dòng)爭議案件的處理情況來看，社會(huì)保險(xiǎn)類爭議案件每年增長量要達(dá)30%以上，社會(huì)保險(xiǎn)類爭議已成為企業(yè)與職工之間的矛盾的焦點(diǎn)問題。為了更好地處理這類爭議案件，并且做到國家、集體及個(gè)人三者利益的共同兼顧，2004年8月12日根據(jù)局黨組的指示，由袁建生副局長主持，局仲裁處、政策法規(guī)處、勞動(dòng)關(guān)系處、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、社保基金管理中心及就業(yè)管理中心失業(yè)保險(xiǎn)科等部門，就勞動(dòng)爭議處理中社會(huì)保險(xiǎn)追訴問題進(jìn)行了專題討論，并形成了一致意見。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下：

一、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的追訴

    對于養(yǎng)老保險(xiǎn)類爭議，勞動(dòng)者所訴請的往往是幾年前至今未繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有的甚至達(dá)到十幾年。對于此類案件需根據(jù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特定情況和《勞動(dòng)法》執(zhí)行后的社會(huì)保險(xiǎn)政策的調(diào)整情況通盤考慮。因此在處理養(yǎng)老保險(xiǎn)類爭議案件，根據(jù)國家和省、市有關(guān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，在把握追訴時(shí)間(即要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間)時(shí)按以下原則處理：
    考慮到無錫市過去允許使用外來勞動(dòng)力的實(shí)際情況，及“市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的意見”(錫政發(fā)［2001］261號)文件的精神，對勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)追訴：凡用人單位在2002年1月1日前使用勞務(wù)工時(shí)，如有勞務(wù)費(fèi)開票憑證或勞動(dòng)部門對勞務(wù)工的審核憑證或勞務(wù)協(xié)議等依據(jù)的，或者用人單位雖然沒有規(guī)范使用勞務(wù)工，但勞動(dòng)者符合勞務(wù)工特征被使用的，則對勞動(dòng)者要求用人單位繳納2002年1月1日前(勞務(wù)工)社會(huì)保險(xiǎn)的申訴請求不予支持。但對勞動(dòng)者要求用人單位從2002年1月1日起開始補(bǔ)繳的請求予以支持。若勞動(dòng)者不屬勞務(wù)工對象、但與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、且其工資列入單位工資總額基數(shù)的，考慮到《勞動(dòng)法》從1995年1月1日開始實(shí)施的情況和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系受《勞動(dòng)法》調(diào)整的規(guī)定，則從勞動(dòng)者與該單位形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系之日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，最早溯及到1995年1月1日止。
    若勞動(dòng)者在1995年1月1日前參加工作且屬于用人單位的應(yīng)參保對象，即勞動(dòng)者屬于經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的正式職工、勞動(dòng)合同制職工(包括農(nóng)村合同制職工)及城鎮(zhèn)計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、城鎮(zhèn)計(jì)劃外臨時(shí)工對象的，則對于該勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)從勞動(dòng)者經(jīng)縣以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)錄用(招用)并在該單位起薪之日起予以補(bǔ)繳。但對于所有養(yǎng)老保險(xiǎn)的追訴時(shí)間，一律不得突破錫勞險(xiǎn)［2000］5號文件所規(guī)定的：即我市國有企業(yè)、縣(區(qū))以上集體和外商企業(yè)補(bǔ)繳溯及時(shí)間最早為1985年1月1日；我市縣(區(qū))以下城鎮(zhèn)集體企業(yè)、街道企業(yè)為1989年1月1日；私營企業(yè)為1994年9月1日。城鎮(zhèn)計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外臨時(shí)工最早從1984年1月起繳納，城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制工人最早從1985年1月起繳納。同時(shí)補(bǔ)繳的時(shí)間不得超過該用人單位依法成立的時(shí)間。補(bǔ)繳1995年底前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按應(yīng)繳納額和同期居民1年期儲(chǔ)蓄存款利率，補(bǔ)繳歷年的基金利息。

二、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的追訴

    對于勞動(dòng)者追訴醫(yī)療保險(xiǎn)，根據(jù)我市《市政府關(guān)于印發(fā)〈無錫市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定〉的通知》(錫政發(fā)［2001］301號)的規(guī)定，對于醫(yī)療保險(xiǎn)最早可追訴從2002年1月1日起開始補(bǔ)繳。其費(fèi)用由原單位按基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳納部分的標(biāo)準(zhǔn)繳納(目前為工資總額的8%)。其補(bǔ)繳年限可計(jì)算醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限，但基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付本人這期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，單位補(bǔ)繳的費(fèi)用也不計(jì)算和記入職工本人醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

三、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)的追訴
對于職工所提出的要求補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的仲裁請求，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該予以支持。補(bǔ)繳時(shí)間與養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間保持同步。但對于用人單位未按規(guī)定為職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而造成職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由用人單位按照職工應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇進(jìn)行賠償。農(nóng)民合同制工人的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)待遇照此辦理。

四、關(guān)于工傷保險(xiǎn)的追訴
對于工傷保險(xiǎn)的追訴，待省政府作出規(guī)定后再貫徹實(shí)施。

五、關(guān)于用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記
對于仲裁案件處理中涉及到的用人單位社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記事宜，如果其已經(jīng)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)登記，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)收到相關(guān)法律文書后立即為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳手續(xù)。如果用人單位尚未進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)登記，仲裁部門或者法院作出法律文書后，用人單位應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)登記，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為該單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)登記手續(xù)，同時(shí)為用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)繳手續(xù)。如果用人單位尚未進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的申報(bào)登記，并且仲裁部門或法院作出法律文書后，該用人單位仍不辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到仲裁部門或法院的法律文書后應(yīng)向該單位發(fā)出社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記通知，如該單位仍不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將該信息反饋給勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)依法作出責(zé)令單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記和補(bǔ)繳手續(xù)的整改通知書，單位仍不辦理的，由勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)提請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并從應(yīng)繳之日起按日加收千分之二的滯納金

六、上述意見也適用于市本級統(tǒng)籌區(qū)的勞動(dòng)爭議仲裁。
二OO四年十一月十五日