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 職工在實(shí)行承包經(jīng)營的用人單位發(fā)生工傷，責(zé)任由誰承擔(dān)？
[案情]
申訴人：龍某
被訴人：某公司
法定代表人：黃某，男，董事長。
案由：工傷補(bǔ)償爭議
龍某于2005年4月由劉某雇傭到某公司的工地當(dāng)鋼筋工，雙方未簽訂勞動(dòng)合同，某公司將工地承包給劉某，由劉某自行招收工人，管理工人，龍某工資由劉某負(fù)責(zé)發(fā)放，2005年6月16日15時(shí)30分許龍某在工地拉鋼筋時(shí)，右手臂不慎被卷?xiàng)顧C(jī)壓傷，2006年4月該事故經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷。
2006年5月9日龍某訴至仲裁委，要求某公司給予工傷賠償。
某公司辯稱：公司已將工地承包給劉某，龍某發(fā)生的事故傷害，應(yīng)由劉某承擔(dān)賠償責(zé)任。
[處理結(jié)果]經(jīng)仲裁委組織調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由某公司一次支付龍某住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、停工留薪期間工資、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金共計(jì)人民幣捌萬元整。
[評析]本案是一起因承包經(jīng)營而引發(fā)的工傷補(bǔ)償爭議案件。主要涉及以下問題：
一、用人單位承包給個(gè)人經(jīng)營的，其雇工發(fā)生工傷后，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由誰承擔(dān)問題。對此問題的處理存在較大爭議，一種意見認(rèn)為，根據(jù)《福建省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（閩政[2004]年12號）第二十五條規(guī)定，用人單位實(shí)行承包經(jīng)營，承包方屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的，其職工發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由承包方承擔(dān)，承包給個(gè)人的，個(gè)人及其雇工發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由發(fā)包方和承包方約定，沒有約定的，由發(fā)包方承擔(dān)。本案中某公司與劉某約定，其雇工發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由劉某承擔(dān)，所以龍某的工傷賠償責(zé)任應(yīng)由劉某承擔(dān)。另一種意見認(rèn)為，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）第四條規(guī)定，用人單位將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。所以本案中某公司將工地工程承包給劉某，屬承包給個(gè)人，龍某是劉某雇來的，發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由具備用工主體資格的發(fā)包方某公司承擔(dān)。仲裁委傾向后一種意見。
二、龍某發(fā)生工傷后某公司應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任范圍問題。主要有以下兩方面：
（1）向所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一款規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或按照職業(yè)病防治規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。本案中，某公司將責(zé)任推給劉某，不為龍某申請工傷認(rèn)定的行為是違法的。
（2）某公司應(yīng)承擔(dān)龍某一切醫(yī)療費(fèi)和規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。本案中，某公司未為龍某辦理工傷保險(xiǎn)，應(yīng)按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付龍某費(fèi)用，所以龍某在被認(rèn)定為工傷后，某公司應(yīng)承擔(dān)龍某治療期間全部醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、停工留薪期間工資、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用。