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《職業病防治法》修改破解職業病防治之殤
作者:李華 來源:www.wnpump.cn 發布時間:2013-01-10 12:49:00 瀏覽量:

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據衛生部的數據顯示,我國現有約1600萬家企業存在有毒有害作業場所,受不同程度職業病危害的職工總數約2億人。以塵肺病為例,自上世紀50年代以來,我國累計報告塵肺病例67萬多例。

職業病防治法的修改,承載了職業病患者的期盼。日前,十一屆全國人大常委會第23次會議對職業病防治法修正案草案進行分組審議。雖然該部法律草案已進入二審,但是,廣大職工們對此仍非常關注。

我省職業病患者中患塵肺者居多

“動不動就咳嗽,不能進行體力勞動,甚至走路也不能走太長時間,就連感冒都可能要了我的命。”趙育(化名)這樣介紹他目前的情況。

11月24日,記者在河北醫科大學附屬以嶺醫院(下簡稱以嶺醫院)見到了正在接受塵肺病治療的趙育。今年69歲的趙育曾是張家口某煤礦一名采煤工,這個把自己一生都奉獻給煤礦的工人,如今正忍受著塵肺病的折磨。“我們參加工作的時候,根本不像現在,有這么好的防護措施。”趙育告訴記者,一副口罩就是全部家當。“現在來看,口罩根本起不到保護措施,盡管如此,當時我們誰也沒把戴口罩當回事。”趙育告訴記者,大家都嫌戴口罩悶得慌,索性就把口罩戴在下巴上。趙育說,當時每次從井下上來,頭發上、臉上全是黑渣渣,連吐口痰都是黑的。

1984年,趙育開始覺得身體不舒服,經常咳嗽、氣短。“1985年,單位組織體檢,我被診斷為Ⅰ期矽肺。”趙育說,這一診斷結果并沒有使他的工作和生活有所改變,他還是和從前一樣每天早上下井,晚上回家洗去一身煤渣,這樣一直到他退休。

如今,趙育的病情更加嚴重,散步對他而言都顯得困難,一旦感冒,他還要提防由此誘發肺氣管感染。

和趙育一同在以嶺醫院進行康復治療的還有他的工友王強(化名)。同是采煤工的王強于1994年被確診為矽肺,他和趙育一樣,在接受包括呼吸功能訓練、心肺功能訓練等在內的康復治療,以此來緩解肺纖維化的程度,減緩發病進程。

記者了解到,塵肺病是我省主要職業病,約占職業病病人總數的75%。而目前在以嶺醫院進行康復治療的職業病患者也都是塵肺病人。

中小企業職業病防治不到位

“可能一說到職業病,大家會先想到塵肺病,其實,職業病的種類很多,僅塵肺病就包括很多種。”以嶺醫院院長助理、職業病診斷醫師王亞麗告訴記者,職業病包括塵肺、化學毒物中毒、物理因素(即高溫、噪聲、電磁輻射等)。其中,塵肺包括矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺、石棉肺等十二種。

王亞麗告訴記者,從2009年開始,省人社廳組織了全省職業病狀況調查,當時,以嶺醫院參與了對省級企業接觸有毒有害物質的職工的體檢工作。“在當時體檢中,我們發現,省級企業對職工職業病的預防工作做得還是比較到位的。”王亞麗說,不少大型企業越來越重視對職工職業病的預防。“比如說,有的企業會給職工配備耳塞、防毒面具等防護用具,有的會定期檢查職工的工作環境,還會對職工進行體檢,看其是否疑似職業病或者有職業禁忌癥。”王亞麗說,有的大型煤礦,不但其開采通道有嚴格的防塵措施,還給井下的工人配備了智能噴霧等。

不過,王亞麗也表示,今年,他們開始對市級以下中小企業職工職業病狀況進行檢查,目前已經檢查了1萬多人,其中存在的問題還是比較多的。“可能是由于考慮到生產成本等原因,對一些一線職工的防護措施做得不到位。我們檢查中,就有一家企業,生產噪聲分貝很高,可是并沒有給職工配備耳塞,導致一些人噪聲性耳聾。”王亞麗表示,還有一些中小企業利用職業病周期長,不易被職工發現等特點,大量使用季節工、輪換工、臨時工。

職業病職工維權困難重重

“目前,從我們接觸的案子來看,職業病職工維權可以說是困難重重。”石家莊市工傷職業病法律援助與研究工作站律師王勝利告訴記者,職工患上職業病,首先面臨診斷難的問題。“目前,具有資質的診療機構少。雖然,按規定,醫療機構可以向省級衛生行政部門申請相關資格,但是實踐中的職業病診斷多被各地方專門設立的職業病防治所壟斷。而且這些防治所往往只在地級市設立,導致患者們要拖著病體長途奔波,增加了診斷困難和成本。”王勝利說。

除此之外,職工申請職業病診斷,首先要準備包括職業史、既往史、職業健康監護檔案復印件、職業健康檢查結果、工作場所歷年職業病危害因素檢測、評價資料等材料。而上述材料保存在用人單位,職工要想從單位手中獲取自己職業病接觸史的材料,其難度可想而知。“再加上職業病患者大多數是外來農民工,在等待診斷結論期間要付出大量的住宿費和生活費,他們的生活會陷入更加困苦的境地。而且,目前沒有明確及時診斷的時間限制,無形中也增加了職工診斷困難。”王勝利說道。

王勝利還表示,職業病診斷的監管主體未在法律上明確,導致監管部門在職工權利救濟中相互推諉,使職工維權雪上加霜——維權程序繁瑣、時間過長、成本畸高……這些都導致職業病職工維權困難重重。

職工期待《職業病防治法》修改

據了解,一旦被鑒定患有職業病,勞動者便依法享受國家規定的職業病待遇:用人單位應當安排職業病病人進行治療、康復和定期檢查;對不適宜繼續從事原工作的職業病病人,應當調離原崗位,并妥善安置;對從事接觸職業病危害作業的勞動者,應當給予適當崗位津貼等。

對此,省衛生廳衛生監督局職業衛生監督處處長丁紅衛表示,《職業病防治法修正案(草案)》(以下簡稱草案)對原法進行了一些修改,草案一方面明確了職業病診斷機構應當具備的條件,同時規定符合條件的醫療機構均可取得職業病診斷資質。此外,草案還規定:“職業病診斷機構不得拒絕勞動者進行職業病診斷的要求”。

丁紅衛表示,最值得一提的是,草案強化了地方各級政府的職責,其中包括制定并實施職業病防治相關規定,建立健全職業病監督和服務體系,同時還細化了職業病診斷鑒定的相關制度,還明確了一旦出現事故后各部門應承擔的責任等。河北工人報   媒體報道鏈接地址:http://www.hbgrb.net/epaper/html/2011-12/05/content_68894.htm




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