四川省人力資源和社會保障廳轉發(fā)《人力資源和社會保障部關于印發(fā)<拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》的通知
川人社辦發(fā)〔2018〕21號
各市（州）人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將人力資源和社會保障部《關于印發(fā)<拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法>的通知》（人社部規(guī)〔2017〕16號）轉發(fā)你們，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、充分認識拖欠農民工工資“黑名單”管理的重要性
《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），是人力資源社會保障領域誠信體系建設的重要制度。這項制度的建立運行，對加強拖欠工資行為失信懲戒、強化信用監(jiān)管，完善勞動用工守法誠信制度，落實國家社會信用體系建設，推動在全社會范圍內建設和諧有序、良性發(fā)展的勞動用工環(huán)境具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要進一步提高思想認識，按照部省工作要求，加強對本地“黑名單”管理工作的指導，細化管理辦法，采取有力措施，扎實有效抓好。
二、依法開展拖欠農民工工資“黑名單”管理工作
各級人力資源社會保障部門要切實按照《辦法》確定的黑名單”認定標準，對應當列入“黑名單”管理的用人單位及責任人，按照“誰執(zhí)法、誰認定、誰負責”的原則，依法列入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒、動態(tài)管理。對克扣、無故拖欠農民工工資報酬涉嫌拒不支付勞動報酬罪的數(shù)額界限，參照四川省高級人民法院關于拒不支付勞動報酬罪具體數(shù)額執(zhí)行標準執(zhí)行。違法用人單位及責任人被列入“黑名單”后，各地要及時將有關信息推送到全國信用信息共享平臺、地方信用信息共享平臺，并通過部門門戶網站、“信用中國”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。要加強動態(tài)管理，對列入“黑名單”管理的用人單位每年進行不少于1次的實地檢查，在管理期滿作出移出決定前要進行實地核驗，依法作出移出或者自動續(xù)期決定，并告知用人單位及責任人。
三、加強相關工作銜接和部門聯(lián)合懲戒
加強與企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布等工作的銜接。企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布是發(fā)現(xiàn)拖欠農民工工資“黑名單”的重要途徑之一。各地要依托勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，充實完善用人單位勞動用工信息庫信息，把通過企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布等發(fā)現(xiàn)的應當列入“黑名單”的用人單位及責任人，及時列入“黑名單”管理。
加強部門協(xié)作實行聯(lián)合懲戒。加強與發(fā)展改革、人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設、工商、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部門的協(xié)作，定期通報工作情況，暢通信息推送渠道，對列入拖欠農民工工資“黑名單”的用人單位及責任人實行聯(lián)合懲戒。各級人力資源社會保障部門要按照國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部等30部門《印發(fā)<關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2017〕2058號）要求，對列入“黑名單”的用人單位及責任人采取聯(lián)合懲戒措施，使失信用人單位“一處違法、處處受限”，督促用人單位遵守勞動保障法律規(guī)定，自覺規(guī)范用工行為。
四、加強“黑名單”管理宣傳和情況上報工作
各級人力資源社會保障部門要通過當?shù)刂饕侣劽襟w，對《辦法》進行廣泛深入宣傳講解，積極營造良好的社會輿論氛圍；要對本地“黑名單”管理工作情況進行宣傳，提高“黑名單”管理的社會影響力。
各市（州）人力資源社會保障部門要將本地開展“黑名單”管理工作情況，分別于每年的5月20日和12月20日前報送省廳。遇有重要情況，也可隨時上報。
附件：人力資源和社會保障部關于印發(fā)《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法的通知》
四川省人力資源和社會保障廳
2018年1月29日
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