四川省人力資源和社會保障廳等四部門關(guān)于印發(fā)四川省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法的通知
川人社發(fā)〔2018〕39號
各市（州）人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局：
為進一步貫徹實施《工傷保險條例》及《人力資源社會保障部財政部 國家衛(wèi)生計生委 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）精神，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，省人力資源和社會保障廳會同財政廳、衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局制定了《四川省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
各地人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)《辦法》要求，高度重視、相互配合，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，建立工作機制，加強預(yù)防費使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防工作。
附件：四川省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法
四川省人力資源和社會保障廳 四 川 省 財 政 廳
四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會 四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年10月25日
附件
四川省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法
第一條 為促進用人單位做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，更好地保障職工的生命安全和健康，規(guī)范工傷預(yù)防費的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》及《人力資源社會保障部財政部 國家衛(wèi)生計生委國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費是指市（州）工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。
第三條 在保證工傷保險待遇支付能力和儲備金留存的前提下，工傷預(yù)防費的使用不得超過市（州）上年度工傷保險基金征繳收入的3%。
因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)人力資源社會保障廳和財政廳同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例，但最高不得超過市（州）上年度工傷保險基金征繳收入的5%。
第四條 工傷預(yù)防費使用管理工作由各市（州）人力資源社會保障行政部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
各市（州）建立工傷預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，由人力資源社會保障部門牽頭會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門以及本轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，根據(jù)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，統(tǒng)籌確定工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域，審定工傷預(yù)防項目年度實施計劃和方案；協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，共同推進工傷預(yù)防工作。
各市（州）人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)每年定期通報工傷認定、職業(yè)病報告和安全事故情況等信息。
第五條 工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：
（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項目；
（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的培訓(xùn)項目。
第六條 工傷預(yù)防費使用實行預(yù)算管理。各市（州）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按 照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下一年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 各市（州）人力資源社會保障部門根據(jù)聯(lián)席會議審定結(jié)果，適時確定工傷預(yù)防重點領(lǐng)域并向社會告知。
第八條 行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等組織根據(jù)本地區(qū)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目，編制項目實施方案、時間安排和績效目標(biāo)，向所在市（州）人力資源社會保障行政部門申報。
第九條 聯(lián)席會議根據(jù)項目申報情況結(jié)合本地區(qū)工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，以及下一年度工傷預(yù)防費編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項目的輕重緩急，于每年10月底前確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目，并向社會公開。
列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年。
第十條 面向社會和各類企業(yè)的工傷預(yù)防項目，可由市（州）人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)重點領(lǐng)域和實際情況，選擇具備相應(yīng)條件的第三方機構(gòu)（即：社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等，下同）提供工傷預(yù)防服務(wù)。
對標(biāo)的未達到本地區(qū)采購限額標(biāo)準的，可協(xié)議確定第三方機構(gòu)，具體辦法由市（州）人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門制定。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與選擇的第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并報同級人力資源社會保障行政部門備案。
第十一條 對按時足額繳納工傷保險費且上年度工傷保險繳費達到一定金額標(biāo)準以上的大中型企業(yè)，可以直接實施工傷預(yù)防項目，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與其簽訂服務(wù)協(xié)議。具體標(biāo)準由各市（州）確定。
具備條件的行業(yè)協(xié)會直接實施工傷預(yù)防項目的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與其簽訂服務(wù)協(xié)議。具體條件由各市（州）根據(jù)當(dāng)?shù)毓A(yù)防實際自行確定。
社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)承訓(xùn)能力進行評估。具體評估辦法由各市（州）人力資源社會保障部門制定。
第十二條 大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會委托第三方機構(gòu)實施工傷預(yù)防項目，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的第三方機構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)協(xié)議、服務(wù)合同應(yīng)報市（州）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。
第十三條 服務(wù)協(xié)議和服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算、審核與控制、違約責(zé)任、爭議處理、解除或終止條件等。
第十四條 實施工傷預(yù)防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔(dān)工傷預(yù)防項目的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)檔案，完善財務(wù)制度，嚴格費用支出，實現(xiàn)項目的專業(yè)化運作，提高項目實施質(zhì)量和水平。
第十五條 提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下條件：
（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽；
（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員2人以上；
（三）具有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；
（四）依法應(yīng)具備的其他條件。
第十六條 對確定實施的工傷預(yù)防項目，各市（州）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的組織支付30%--70%預(yù)付款。
第十七條 項目實施過程中，提出項目的單位應(yīng)及時跟蹤項目實施進展情況，保證項目有效進行。
第十八條 政府委托第三方機構(gòu)實施的項目、大中型企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會組織直接實施的項目，均由所在市（州）人力資源社會保障部門組織第三方評審機構(gòu)對項目實施情況和績效目標(biāo)完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。
承擔(dān)驗收評估的第三方評審機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）具備工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)的所有條件；
（二）有固定辦公場所和開展評估業(yè)務(wù)所需的設(shè)施、設(shè)備和辦公條件；
（三）具有安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、工傷預(yù)防、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、管理等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于6人，具有完善的評估技術(shù)和方法等條件。
沒有第三方評審機構(gòu)的市（州）可由人力資源社會保障部門組織聯(lián)席會議成員單位、及相關(guān)專家組成評審小組對實施項目進行評估驗收，并形成評估驗收報告。
第十九條 對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織委托第三方機構(gòu)實施工傷預(yù)防項目的，由提出項目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評估驗收，評估驗收報告報市（州）人力資源社會保障部門備案。
第二十條 由人力資源社會保障部門組織的評估驗收所需費用納入同級財政預(yù)算安排，不得從工傷預(yù)防費中列支。
由行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織委托第三方機構(gòu)實施工傷預(yù)防項目的，評估驗收費用由提出項目的單位或部門自行解決，不得從工傷預(yù)防費中列支。
第二十一條 評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。項目達到績效目標(biāo)且評估驗收合格后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。結(jié)算時，須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)提供招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書或委托文件、服務(wù)機構(gòu)資料、工傷危害因素風(fēng)險評估報告、員工培訓(xùn)簽到表、回訪報告、項目總結(jié)報告等材料。未達到績效目標(biāo)，驗收不合格的需按照要求進行整改，待驗收合格后方可支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費用使用情況，接受社會監(jiān)督。
第二十三條 工傷預(yù)防費應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位或個人不得擴大支出范圍，不得虛報、冒領(lǐng)和套取工傷預(yù)防費。
對違規(guī)使用工傷預(yù)防費的相關(guān)責(zé)任單位及人員，按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十四條 工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容不符合項目方案和合同規(guī)定、質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。
存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第二十五條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。
第二十六條 省本級工傷預(yù)防費的使用管理，由人力資源社會保障廳負責(zé)。人力資源社會保障廳可按照屬地原則，委托市（州）人力資源社會保障部門實施工傷預(yù)防項目，費用由省本級承擔(dān)。
第二十七條 本辦法自2018年11月1日起施行，有效期至2023年10月31日。
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